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《中華人民共和國公務員法（修訂草案）》2018年11月1日至12月1日征求意見

此次修訂涉及到職級晉升、工資、加班補助等多個方面，且看小編為大家答疑解惑

【此次公務員修訂法有兩大亮點】

第一個亮點：非領導職務改革

綜合管理類公務員職級層次分為四等十二級：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

以前，非領導職務是這樣的：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

原來的正科副科，變成了現在的一級二級三級四級主任科員，晉升更容易，更快了！以后工作四五年享受副科待遇將成為常態。

第二個亮點：工作滿三十年可申請提前退休

公務員法第九十三條明確規定：工作滿三十年的，可以申請提前退休，而且最后也指明：符合國家規定的可以提前退休的其他情形也可申請提前退休，這種情況一般是指特殊崗位的公務員，由于其崗位特殊的工作條件，為保護其健康，國家允許其提前退休。

【其他問題詳解】

問題：領導職務和非領導職務有何區別？

答：領導職務是指機關中具有組織、管理、決策、指揮職能的職務，直白點說就是那些處長、科長、縣長等等有具體職務的。

非領導職務是指不具有領導職責的職務，比如調研員、科員等等。

此前，鎮長（領導職務）、主任科員（非領導職務）都對應于正科級，類似的：縣長、調研員=>正處級，廳長、巡視員=>正廳級，

多數情況下，

一個人不會同時擔任領導職務、非領導職務。

請記住，只是多數情況，因為確實還有不少省廳、部委中會有同時兼任的案例。

問題：此次改革，對于新入職公務員，有何影響？

答：根據目前試點情況，工資普遍有所提升。

一個不太好的消息就是，如果研究生畢業進入公務員，1年試用期之后，此前是定副主任科員，三年之后可提主任科員。

按照新規，大概率是1年試用期后，定為四級主任科員。按照一年一提的慣例，可能需要至少四年時間提拔為主任科員，相比原來要多干一年。（注意：研究生是否定為四級主任科員還需要條例細則進一步明確，這里只是預測。）

如果是大學本科畢業，參照以前的規定，應該是試用期后，定為一級科員（以前的科員）；高中畢業，試用期后定為二級科員（以前的辦事員）。同樣，這里只是預測。

綜合而言，對于剛成為公務員的年輕人而言，可能會有更高的待遇報酬，但同時，也可能多干點年頭才能提拔到相應級別。

問題：對于目前已經定級的公務員，如何處理？

答：具體方案有待細則明確。無非兩種方案：第一種，按照新體制來，弄個對應規定；第二種，老人老辦法，新人新辦法。

再次重申，這次調整的是非領導職務。對于科長、處長等領導職務，是不受影響的！

問題：事業單位怎么改革？

答：在我國，公務員與事業單位實行兩套完全不同的晉升體系。這里說的是公務員職級（非領導職務）晉升的調整，與事業單位沒有任何關系。

有點特殊情況。事業單位分為兩種，普通事業單位、參照公務員管理的事業單位（俗稱參公事業單位）。參公事業單位，既然都是按照公務員來管理了，也得受到這次調整的影響。

問題：國企會受到什么影響？

答：國企、事業單位、公務員，分別是三套不同的晉升體系。國企的自主性更高，在職務設置方面權限很大，短期內并不會受到此次公務員調整影響，長期來看，可能部分國企會參照公務員調整進行調整。

問題：職級的增多，會影響管理效率吧？

答：按照管理學理論，層級的增加，確實會影響管理效率。但是要注意，這里說的是職級，只是跟待遇相對應，并不是領導職務，上級對下級并沒有管理權限，所以并不會影響管理效率。

同樣，按照管理學理論，層級的增加也可以有利于調動做事積極性，畢竟之前七八年都沒法提拔，容易灰心。現在每隔幾年就提拔一次，工作有奔頭，還是有利于激發干勁的。

問題：非領導職數有人數限制嗎？

答：在此前，非領導職務是有人數限制的。

在國家部委，巡視員（含正副）不得超過40%，調研員（含正副）不得超過處級領導職務職數的75%。主任科員（含正副）無限制。

在省廳，巡視員（含正副）不得超過廳級領導職務職數的三分之一；調研員（含正副）不得超過處級領導職務職數的50%。主任科員（含正副）無限制。

在地級市，調研員（含正副）不得超過處級領導職務職數的三分之一；主任科員（含正副）不得超過科級領導職務職數的50%。

在縣級，主任科員（含正副）不得超過科級領導職務職數的50%。

新的公務員法出臺后，是否還會有人數限制，需要看具體細則規定。

需要注意，在2015年縣以下職務與職級并行改革中，在縣級以下單位非領導職數有所突破。這一點，在修訂說明中再次強調會堅持此前改革，所以不會發生變化。

此次值得關注的是，新公務員法出臺后，縣級以上的非領導職數是否也會突破。

問題：每個層級的晉升，是自動提拔嗎？

答：根據前期試點和現階段實際操作，并不是自動提拔，需要人事部門走個流程。流程是人在操作，存在不確定因素。對于無限制的情況，基本上是到點就提。

問題：以后，公務員周末加班會有補助嗎？

答：會有的。此次增加了公務員非工作日工作，應該給予補助。具體標準應該會視地域和工作種類來確定。

問題：對于基層股級干部是否有影響？

答：先給科普一下股長的概念。

在公務員法中，副科是最低的行政級別，大致對應于X縣財政局副局長的級別。但是財政局內部也有預算股等部門。這些部門一把手、財政局的中層干部，就是股長。比副科級別還要低的官員。

雖然級別低，但股長是目前縣、鄉兩級行政管理中的中堅力量。某些股長實權也不容忽視，比如縣財政局預算股股長。

股長，目前一般按照領導職務序列來對待，但是此次并沒有在公務員法中加以明確。

問題：這次改革，與此前2015年縣以下公務員職務與職級并行改革有何不同？

答：直白點說，就是以前縣以下的改革，現在普遍化了，無論哪個層級都可以。

公務員法（修正草案）對比稿

轉自：上觀新聞