杭州都市網

中國網4月29日訊 近期，全國多地加碼投放消費券、消費補貼。3月13日，國家發改委等23個部門聯合印發了《關于促進消費擴容提質 加快形成強大國內市場的實施意見》，其中就包括了消費券的發放。

近日，由金融科技50人青年論壇聯合騰訊金融研究院主辦，中國人民大學國家發展與戰略研究院與北京立言金融與發展研究院作為支持單位的“消費券與經濟復蘇”主題研討會通過騰訊會議軟件成功在線舉辦。會議由國家金融與發展實驗室副主任、北京立言金融與發展研究院院長楊濤主持。在主題發言環節，中國人民大學經濟學院常務副書記、國家發展與戰略研究院研究員王晉斌，騰訊微信支付政府合作中心總經理辛建華，美團副總裁兼美團研究院院長來有為以及如是金融研究院院長兼首席經濟學家管清友從宏觀經濟、市場前沿等不同角度做了分享。

消費券拉動杠桿效應明顯，政府消費券小程序有利刺激二次消費

多位學者都提到了消費券的對于經濟復蘇的積極作用。中國人民大學經濟學院常務副書記、國家發展與戰略研究院研究員王晉斌教授肯定了消費券作為短期刺激手段，在刺激消費和經濟復蘇方面的積極作用。他指出地方政府應該發揮積極作用，結合本地的市民結構、就業情況等區域因素，將消費券發放給特定區域的特定群體，保證各地的差異性，使消費券的作用最大化。從消費文化的角度來說，在考慮了效率與公平的基礎上，發放消費券與直接發放現金相比是更好的政策選擇。最后，王晉斌特別強調，消費券的設計不能過于復雜，要越簡單越好，讓民眾真正方便的進行使用。

多名專家提到，在效率與公平之間，首先要重視公平，還要因地制宜。在這些方面，以微信為代表的互聯網支付平臺發揮了很大的作用。

微信支付為政府制定了“普惠、安全、精準、長遠”的消費券策略，采用向市民發放電子消費券的形式，鼓勵居民線下消費，通過微信支付實現消費券自動核銷。配合微信支付在餐飲、零售、娛樂、出行、政務民生等行業的海量商家資源，切實保證消費復蘇方案的廣泛影響力和強大普惠效應。

騰訊微信支付政府合作中心總經理辛建華指出，騰訊微信支付擁有超8億月活躍賬戶，連接5000萬月活躍商戶，具備觸達各年齡段市民的能力，包括基層市民、弱勢群體、老年人以及覆蓋各類商戶尤其是小微商戶的能力。在微信中發放消費券的特色是，用戶可以很好地留存在商家、政府的公眾號和小程序中，方便進一步消費優惠的發放與通知，刺激二次甚至更長期的消費，真正有效幫助商家與政府。

截止到目前，青島、重慶、浙江、武漢等各地城市超過50個省、市、區已通過微信平臺發放電子消費券超過百億。實際效果來看，參與零售、美妝、飾品、休閑行業市場效益明顯提升。比如武漢在消費券核銷首日，就帶動了全城超720萬元的交易額，單日杠桿率達到了13倍。深圳市羅湖區 4月1日首次發券，僅6天帶動消費超30倍。

微信也通過自己的平臺力量，聯合眾多的商戶，上線了“微信支付城市消費券”，截至4月17日，微信支付城市消費券在全國報名重點商戶已有數百家，發券資金將高達數十億，涵蓋餐飲、零售、時尚、交通、母嬰藥店、酒旅等多個行業，還包括線上電商和銀行機構。

美團副總裁兼美團研究院院長來有為針對發放消費券促進消費復蘇，建議擴大消費券的發放區域，鼓勵、引導各地政府根據地方財力因地制宜發放各種形式的消費券，借助互聯網平臺實現消費券的精準發放。通過發放消費券扶持生活服務業發展。建議各地政府精準施策，通過發放消費券重點扶持餐飲等生活服務業發展。

如是金融研究院院長兼首席經濟學家管清友，與中國人民銀行金融消費權益保護局副局長尹優平都提到，在消費券發放過程中，要重視公平問題，須考慮不同群體的不同需求。發放消費券應當由政府引導，企業參與，針對地方的精準區分、有的放矢。

消費券政策需兼顧各方利益，落到實處使民眾受惠

在研討與交流環節，武漢大學新民營經濟研究中心主任、經濟系主任羅知教授建議道，提振消費的關鍵前提是保住企業，讓企業渡過危機，未來才有可能使居民獲得穩定收入，進而擴大消費支出。資源越是在緊缺的時候，錢越應該花在刀刃上，在財政資金緊張的情況下，要針對企業和居民進行有重點的補貼和扶持。

騰訊金融研究院秘書長杜曉宇介紹了消費券可以起到的六點作用。一是突破奇點。一方面，消費券對于打破人們因隔離被壓制的消費欲望，有著很大的作用。另一方面，消費券在此時的作用也是防止市場被“突破經濟奇點”，造成更大范圍的經濟停滯。二是刺激信號。消費券是強的刺激信號，給居民積極暗示，可以提振居民的信心。三是乘數效應。消費券對于促進消費有著較高的杠桿作用。四是擴大宣傳的作用。通過政府發放消費券，可以讓大家更好的認識很多企業產品、企業服務。五是緩解困難。針對特殊的困難人群，消費券可以直接幫助他們緩解生活的基本困難。六是企業共贏局面。消費券不僅僅是刺激消費，還可以轉化為產業的收入，可以拉動企業投資，收入和投資可以增加居民收入，形成良性循環，杠桿作用遠超消費金額本身。

中國支付清算協會研究部主任陸強華對會議進行了總結，一是為了兼顧多樣性，在發放消費券的平臺選擇上，要兼顧公平性與公正性。二是通過此次消費券發放可以看出，支付平臺科技能力較強，有著海量的C端用戶，消費券使用可以與支付無縫對接。因此，支付平臺在發放消費券具有優勢，也發揮了非常積極的作用。三是要關注消費券發放的外溢效應。地方政府發放消費券主要是促進本地消費，更多支持本地餐飲、旅游和生活服務等行業。對于產業鏈較長、分布廣的大宗商品和特定消費品，需要中央政府統籌和發力。

會議最后，中國人民大學國家發展與戰略研究院院長助理、研究員宋鷺進行了總結。首先，消費是經濟鏈條中的重要一環，但不是獨立存在的，必須要與生產、就業、工資、收入等問題聯系起來。因此在政策設計中不能違背經濟學的常識，要從經濟的整體性和微觀主體的角度來考慮。其次，政府的消費刺激政策不僅僅是一個經濟問題，也涉及到公共管理、央地關系、產業組織、法規制度等多個方面。因此，出臺的政策舉措要盡可能的簡單，但是政策的研究設計應考慮多種復雜關系。要提前考慮到制度設計上可能存在的漏洞和問題，以及實施過程中的公平效率問題、多樣化問題、外部性問題、安全問題、成本收益問題等等。此外，要保證消費刺激政策與其他經濟政策的統籌兼顧，不管是消費券，還是現金補貼，政策最終目的都是使民眾受惠。因此，需要從政策目標出發，前瞻性地分析各項政策舉措的效果差異和聯動效應。