杭州都市網(wǎng)

汕尾陸豐市湖東鎮(zhèn)南側(cè)海域，近百臺(tái)白色風(fēng)機(jī)昂首挺立在碧波萬(wàn)頃的海面上，一陣海風(fēng)吹過，風(fēng)機(jī)迎風(fēng)起舞、飛速轉(zhuǎn)動(dòng);不遠(yuǎn)處的碣石鎮(zhèn)海洋工程基地，施工的轟鳴聲與風(fēng)電機(jī)配件生產(chǎn)線上的機(jī)器聲交織，上百支風(fēng)葉在產(chǎn)業(yè)園空地上一字排開，一座“海上風(fēng)電之城”呼之欲出。

隨著革命老區(qū)振興發(fā)展的“進(jìn)行曲”奏響，美好的藍(lán)圖正轉(zhuǎn)化為汕尾大地上的生動(dòng)實(shí)踐。“十四五”開局之年，汕尾深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，全面抓好經(jīng)濟(jì)和平安“兩張報(bào)表”，縱深推進(jìn)“三大行動(dòng)”，堅(jiān)持招商引資、招才引智同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速延續(xù)了去年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，繼續(xù)保持全省前列。

11月20日，汕尾迎來(lái)以“奮進(jìn)新時(shí)代 共建新汕尾”為主題的第二屆汕尾發(fā)展大會(huì)，發(fā)揮港澳臺(tái)僑和廣大鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢(shì)，打好新時(shí)期“僑”牌，發(fā)展“汕尾人經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)更多高尖人才、高端產(chǎn)業(yè)、高新項(xiàng)目，加快把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

引項(xiàng)目　　發(fā)展引擎動(dòng)力足

“有了這份圖譜，我們?cè)谡猩虝r(shí)就能做到心中有數(shù)，知道哪個(gè)環(huán)節(jié)需要招商、應(yīng)該對(duì)接哪些企業(yè)，而不再是盲目地碰運(yùn)氣，‘撿到籃里都是菜’。”汕尾市投資促進(jìn)局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人向筆者展示了電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)圖譜。這份圖譜涵蓋了手機(jī)、觸摸屏、智能穿戴設(shè)備、無(wú)人機(jī)、汽車電子、智能家居等9個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)，標(biāo)明了從原材料到零部件生產(chǎn)再到應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，產(chǎn)業(yè)圖譜還附加了一份對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)名錄，詳細(xì)記錄了

這些企業(yè)的地理位置、資質(zhì)實(shí)力、主攻方向、主要產(chǎn)品等。

　　汕尾海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。資料圖片

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“打頭陣”，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“挑大梁”。

汕尾圍繞構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)突出“5+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全力繪好電子信息制造、海上風(fēng)電裝備制造、大石化新材料、大美麗產(chǎn)業(yè)、港口行業(yè)、物流行業(yè)、金融科技等產(chǎn)業(yè)圖譜，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、上市企業(yè)、知名企業(yè)和汕商鄉(xiāng)賢，開展“按圖索驥”式精準(zhǔn)上門招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“大好高”“專精特新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷培育和壯大經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

去年，汕尾成功舉辦首屆汕尾發(fā)展大會(huì)，簽約33個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1201.6億元，按下“汕尾人經(jīng)濟(jì)”向“汕尾經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化的“快進(jìn)鍵”。今年以來(lái)，全市累計(jì)引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目170個(gè)，其中超十億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資額783.49億元，項(xiàng)目引進(jìn)完成率達(dá)106.25，投資額完成率達(dá)97.94。

康佳半導(dǎo)體光電、中集海上風(fēng)電運(yùn)維基地等重大項(xiàng)目順利簽約落地，信利半導(dǎo)體有限公司TFT-CF玻璃基板、陸豐康佳半導(dǎo)體光電顯示及終端項(xiàng)目、陸河比亞迪綜合試車場(chǎng)等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，汕尾海洋工程基地陸豐園區(qū)海上風(fēng)電配套裝備制造項(xiàng)目、汕尾信民生休閑農(nóng)業(yè)有限公司生豬樓房養(yǎng)殖示范項(xiàng)目等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)……隨著項(xiàng)目“雙進(jìn)”會(huì)戰(zhàn)年號(hào)角的吹響，“1+5+X”重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制不斷完善，一批“大好高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接連開工竣工、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，撐起汕尾高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。

厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，離不開營(yíng)商環(huán)境改革的迭代升級(jí)。自推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”以來(lái)，汕尾堅(jiān)持以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為抓手，大力推行“前標(biāo)準(zhǔn)、中承諾、后監(jiān)管、一網(wǎng)通、全代辦”模式，煉就“我比人家辦得快、我比人家辦得好”的“汕尾速度”，在全省率先實(shí)現(xiàn)市民服務(wù)廣場(chǎng)統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一叫號(hào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)“四個(gè)統(tǒng)一”;率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)10108項(xiàng)事項(xiàng)辦事材料和辦事流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，277項(xiàng)高頻事項(xiàng)“全市通辦”;率先推出22個(gè)高頻特色全生命周期“一件事”;率先打造營(yíng)商一體化平臺(tái)“善美店小二”和一體化監(jiān)管平臺(tái)。

辦事群眾和企業(yè)也不用再為到處開具各類證明材料發(fā)愁犯難了。汕尾持續(xù)推進(jìn)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，通過電子證照核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、告知承諾、部門自行調(diào)查核實(shí)等方式，直接或替代取消證明材料7619個(gè)，減免材料約17萬(wàn)份。

更為直觀的感受，來(lái)自企業(yè)。“我們從成立到正式投產(chǎn)僅用了不到1年的時(shí)間，沒有政府高效務(wù)實(shí)、‘店小二’式服務(wù)的營(yíng)商環(huán)境，那是不可能做到的。”廣東天能海洋重工有限公司總經(jīng)理孔凡富說。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，19個(gè)門類960個(gè)大類所包含的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目商事登記實(shí)現(xiàn)“秒批”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)材料精簡(jiǎn)12，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓減42個(gè)、28個(gè)工作日，審核辦理出口企業(yè)正常退稅平均時(shí)限壓縮至1.4個(gè)工作日，成功發(fā)放貸款249筆9.03億元……審批時(shí)間快了、辦事環(huán)節(jié)少了、融資效率高了，越來(lái)越多的市場(chǎng)主體得以“輕裝上陣”。1至10月，全市共登記各類市場(chǎng)主體30547戶，其中各類企業(yè)5905戶，同比分別增長(zhǎng)31.59、32.97。

聚英才　發(fā)展源頭活水來(lái)

90多年前，海陸豐建立起中國(guó)第一個(gè)蘇維埃政權(quán)──海陸豐蘇維埃政權(quán)，成為一片充滿希望的紅色熱土。

穿越歷史風(fēng)云，昔日的紅色熱土正以“活力灣區(qū)”的嶄新面貌吸引來(lái)自五湖四海的各類英才“奔向海陸豐”。2020年至2021年11月，全市新引進(jìn)大學(xué)生19009名，其中碩士672名、博士153名，并成功引進(jìn)“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”入選者領(lǐng)銜的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才上實(shí)現(xiàn)了零的突破。

“今年我們從各個(gè)高校引進(jìn)了一批碩士，人才數(shù)量同比增長(zhǎng)超20，這離不開市委、市政府對(duì)人才工作的高度重視和日趨完備的人才服務(wù)保障體系。”汕尾天貿(mào)新能源科技有限公司總經(jīng)理汪國(guó)紅說。隨著人才引進(jìn)力度的加大，該企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提升、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值將比去年翻三倍達(dá)15億元。

這是汕尾深入實(shí)施人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。為吸引八方英才“奔向海陸豐”，汕尾突出做好“引、育、用、服、管”五篇文章，成立汕尾市紅海揚(yáng)帆人才專項(xiàng)資金，設(shè)立高層次人才服務(wù)專區(qū)，實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)回歸”計(jì)劃、人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備計(jì)劃，初步完成《汕尾市紅海揚(yáng)帆人才計(jì)劃》修訂稿，著手起草高質(zhì)量建設(shè)人才強(qiáng)市若干措施，計(jì)劃推出“汕尾英才卡”，為高層次人才引進(jìn)、就業(yè)、入戶、子女入學(xué)、住房申請(qǐng)等提供“一站式”服務(wù)和“

一門式”辦理，在全市上下營(yíng)造重視人才、關(guān)心人才、愛護(hù)人才、支持人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓人才在汕尾有用武之地、無(wú)后顧之憂。目前，全日制博士、碩士研究生在汕尾就業(yè)可享受的生活補(bǔ)貼與住房補(bǔ)貼分別為75萬(wàn)元、20萬(wàn)元，在全省范圍內(nèi)屬于領(lǐng)先水平。

來(lái)自山東的王端明是汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院新招聘的博士，也是汕尾實(shí)施人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的受益者之一。“當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校給予了我們?nèi)轿弧?qiáng)有力的關(guān)懷和支持，不但有充足的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，還有住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等一系列配套福利，讓我完全沒有后顧之憂，全身心地投入到科研教學(xué)工作中，更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。”

博士后權(quán)曉晶也有著同樣的感受。今年5月，主攻大氣物理與大氣環(huán)境學(xué)專業(yè)的她參加了中國(guó)汕尾海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大會(huì)，更加堅(jiān)定了自己從廣州辭職來(lái)到汕尾的選擇。“在產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，我看到了當(dāng)?shù)卣涌焱七M(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的決心，也讓我更加看好汕尾的發(fā)展前景。我的專業(yè)與海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，我有信心與汕尾這座城市一同成長(zhǎng)，闖出一片天地。”

位于汕尾市高新區(qū)的廣東易達(dá)電子科技有限公司是一家從事“霧”桌面、醫(yī)療信息化、信創(chuàng)計(jì)算機(jī)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，今年6月，該公司成功獲批設(shè)立廣東省博士工作站。

“人才是我們高新技術(shù)企業(yè)的立身之本。省博士工作站的建立可以幫助我們吸引更多的高端人才、開展更深層次的合作，是公司實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的重要一步。”該公司董事長(zhǎng)余祖開表示，將借助博士工作站這一新的引才平臺(tái)，在重大項(xiàng)目開發(fā)、高層次人才培育、科技合作交流等方面積極作為，加快推進(jìn)汕尾信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

筑巢引鳳，是汕尾搶占人才制高點(diǎn)的先手棋。

今年以來(lái)，汕尾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“人才服務(wù)驛站”等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)勢(shì)如破竹、捷報(bào)頻傳。首家院士工作站揭牌，華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)正式啟用，前瞻高等理工研究院、電子科技大學(xué)廣東電子信息工程研究院汕尾分院成功落戶，先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心加快建設(shè)，市人才驛站分站在市黨群服務(wù)中心落地，鄉(xiāng)村振興人才驛站建設(shè)全面鋪開，市級(jí)人力服務(wù)產(chǎn)業(yè)園授牌……近悅遠(yuǎn)來(lái)、群英薈萃的良好人才生態(tài)，讓更多“良禽”有木可擇、有木

可棲。

踏上新征程，汕尾將以更開放的姿態(tài)、更包容的情懷、更貼心的服務(wù)，廣攬八方英才，為奮力譜寫海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供人才支撐和智力支持。

重點(diǎn)民生項(xiàng)目

●開展綜合交通大會(huì)戰(zhàn)

截至10月底，全市綜合交通大會(huì)戰(zhàn)完成投資84.3億元。深汕西改擴(kuò)建工程、興汕高速公路二期超額完成年度計(jì)劃投資，廣汕鐵路、汕汕鐵路汕尾段建設(shè)有序推進(jìn)，海濱大道西等市城區(qū)主要市政道路項(xiàng)目加快推進(jìn)。

●推進(jìn)華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)項(xiàng)目

8月28日，一期啟動(dòng)區(qū)交付使用，包括4棟學(xué)生公寓、1棟教學(xué)樓、1棟食堂和12個(gè)室外籃球場(chǎng)、10個(gè)羽毛球場(chǎng)等;9月12日迎來(lái)首批600多名新生。

●推廣“民情地圖”應(yīng)用

5月底，“民情地圖”全市上線應(yīng)用運(yùn)行，截至目前，累計(jì)收到網(wǎng)格員上報(bào)事件243686起、工作日志544601條、巡查走訪204852次，有效將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”新局面。

●開展“大愛救心汕尾行”健康扶貧慈善醫(yī)療援助項(xiàng)目

收集全市先天性心臟病患兒、成人風(fēng)濕性瓣膜心臟病人、先天性心臟病患者困難家庭情況資料113份，已為3名患者完成手術(shù)。

●推進(jìn)移風(fēng)易俗

截至10月底，已建成文化禮堂35個(gè)，已建成愛心食堂58家。

●構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾“1+6+N”陣地工程

市黨群服務(wù)中心已投入使用，共舉辦活動(dòng)138場(chǎng)次，累計(jì)服務(wù)黨員群眾3100余人次;6個(gè)縣級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)中;51個(gè)鎮(zhèn)級(jí)黨群服務(wù)中心基本完成掛牌。

●促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收

前三季度汕尾居民人均可支配收入20951元，增長(zhǎng)14.1，增速居全省第一。

●系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)

今年來(lái)，全市道路交通事故沒有發(fā)生較大以上道路交通安全事故。3月11日至10月10日，全市發(fā)生道路交通事故數(shù)732起，同比下降10.73;亡人數(shù)84人，同比下降6.67。

●建設(shè)城市街區(qū)口袋公園

心地綠洲綠化景觀工程項(xiàng)目已完成，老城區(qū)6處街頭公園建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。

●推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)

截至目前，全市共公布直接或替代取消的各類證明材料7619個(gè);792個(gè)證明材料調(diào)整為告知承諾制辦理;累計(jì)簽發(fā)電子

證照379種1317多萬(wàn)張。

端起“旅游碗”吃上“生態(tài)飯”

懸掛在半空中的茶壺、外形酷似鳥巢的觀景臺(tái)、一望無(wú)際的翠綠茶園、滿目滴翠的古樹公園、茶韻飄香的茶藝體驗(yàn)街……在汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)蓮花村，游客們享受著移步換景的愜意，他們眼中的綠水青山正成為當(dāng)?shù)卮迕裰赂坏摹敖鹕姐y山”。

“海豐蓮花山茶的好味道又回來(lái)了!”有著30多年種茶經(jīng)驗(yàn)的茶農(nóng)溫漢如感慨道。

位于“粵東沿海第一高峰”——蓮花山腳下的蓮花村，是海豐蓮花山茶的產(chǎn)區(qū)，已有200多年的種茶歷史。多年前，由于過度開墾，茶山生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，造成水土流失等問題，令品質(zhì)穩(wěn)定的茶葉“變了味”。“好山好水出好茶，要守護(hù)好祖先給我們留下的這片野生古茶樹林。”蓮花村黨支部書記溫烏說。

近年來(lái)，當(dāng)?shù)夭扇钔瞬柽€林、茶樹留高和梯壁留草措施，避免全裸剝離植被，積極推廣生態(tài)種植，有效防止水土流失。同時(shí)，制訂海豐蓮花山茶種植標(biāo)準(zhǔn)，全村由原來(lái)的粗放式茶園管理向“無(wú)公害+標(biāo)準(zhǔn)化+綠色生態(tài)”茶園管理模式轉(zhuǎn)變，茶山生態(tài)得到極大改善，茶葉品質(zhì)、產(chǎn)量和價(jià)格也隨之提升。今年5月，海豐蓮花山茶憑借其天然無(wú)污染的生長(zhǎng)環(huán)境、甘醇爽口的獨(dú)特口感，成功入選國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，每斤價(jià)格從150元升至300元。

生態(tài)茶鋪就致富路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，蓮花村茶葉種植面積超5000畝，年產(chǎn)值約1億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?60余戶茶農(nóng)增收致富，村民年人均可支配收入達(dá)6.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)近25。

得益于全市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，蓮花村在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力實(shí)施民居外立面改造、雨污分流、景觀綠化、道路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，興建了古樹公園、茶藝體驗(yàn)街、環(huán)山綠道、山野棧道、觀景平臺(tái)、花海荷塘、蓮花廊橋等旅游設(shè)施，走出了一條“以茶帶旅、以旅促茶”的茶旅融合發(fā)展路徑，一舉成為海豐縣“大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)休閑景觀示范帶”上的“網(wǎng)紅村”。

“我們從賣茶葉轉(zhuǎn)變?yōu)橘u體驗(yàn)、賣生態(tài)，讓村民們吃上了‘旅游飯’。”溫烏欣喜地說。

同樣吃上“生態(tài)飯”的還有汕尾市城區(qū)紅草鎮(zhèn)晨洲村的村民。該村被譽(yù)為“中國(guó)蠔鄉(xiāng)”，養(yǎng)蠔歷史足足有300多年，出產(chǎn)的晨洲蠔以“肥、嫩、鮮、美”享譽(yù)四方。“除了過硬的養(yǎng)殖技術(shù)和得天獨(dú)厚的自然條件外，晨洲蠔美味的秘訣主要在于良好的生態(tài)環(huán)境和海水水質(zhì)。”有著十多年養(yǎng)蠔經(jīng)驗(yàn)的黃信行說。

為打好“生態(tài)牌”，晨洲村持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)養(yǎng)殖意識(shí)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與綠色旅游業(yè)、觀光水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打造蠔情小島、白鷺天堂、萬(wàn)畝蠔町等網(wǎng)紅景點(diǎn)，通過“旅游+養(yǎng)殖”的模式，走出了一條蠔民增收、蠔業(yè)增效、蠔村富裕的鄉(xiāng)村振興之路。今年9月，晨洲蠔鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為國(guó)家3A旅游景區(qū)，國(guó)慶節(jié)期間接待游客約2.5萬(wàn)人次。

美麗生態(tài)催生“美麗經(jīng)濟(jì)”。去年，晨洲村蠔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4.6億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到70萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年村集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)110萬(wàn)元。

“美麗蝶變”不只發(fā)生在蓮花村和晨洲村。如今放眼汕尾鄉(xiāng)村田野，一個(gè)個(gè)美麗村莊、一條條精品示范帶、一片片詩(shī)意田園正成為城里人向往的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。2018年至2020年，汕尾連續(xù)三年居全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核粵東片區(qū)第一。今年10月，汕尾市榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，成為粵東片區(qū)唯一一個(gè)被生態(tài)環(huán)境部命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的地級(jí)市。（陳欣欣 南小渭）