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南海以建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區為抓手，聚焦改革、聚焦創新、聚焦產業發展、聚焦基礎設施建設、聚焦民生短板、聚焦干部隊伍建設，引領帶動全區加快高質量發展。

邁進二十一世紀的20年來，南海大地上發生了翻天覆地的變化，今天我們“數”說歷史，這20年的南海發展之路，是改革之路、奮斗之路、品質之路、幸福之路。

產業之城：制造業強區，產業實力雄厚

一系列的改革創新釋放出巨大的活力，為南海產業轉型和經濟高質量發展打通脈絡。

1999年以來，南海的工業經濟發展取得了令人矚目的輝煌成就，規模總量大幅跨越，產業結構不斷優化，發展質效顯著提升，有力地支撐了南海跨越式發展。2019年，南海擁有市場主體34萬多家，以制造業為主、中小企業為主、民營經濟為主，成為南海產業發展的顯著特征。2019年，規模以上工業增加值達1346.72億元。

從草根經濟到“雙輪驅動”。至2002年底，南海非公有制企業已發展到7萬多戶，民營企業國內生產總值369.8億元，占南海國內生產總值84.1。創造了以鄉鎮為主戰場的區域發展模式，涌現了一批在全省、全國具有重要影響力的專業鎮，大瀝鋁型材、西樵面料、鹽步內衣等享譽海內外。

在制造業快速發展的基礎上，南海迅速邁向全球化的新征途。2003年，南海開始探索新的發展戰略——“雙輪驅動”。南海一手招商引資“搬大樹”，引進一批世界500強企業入駐，一手推行“雄鷹計劃”“北斗星計劃”，扶持南海民營企業升級調整，帶動民營企業做大做強。這些也成為南海推動“兩高四新””產業體系建設的基礎。

資本市場南海板塊實現突破。2000年12月25日，瀚藍環境當時名為“南海發展”在上交所掛牌上市，拉開了南海企業邁入資本市場的序幕。截至2019年12月，南海區上市企業增至19家。

2007年，以“讓資本之光照耀產業高地”為目標的廣東金融高新區落戶南海區，并成為廣東建設金融強省戰略七大基礎性平臺之首，確定了“金融后臺基地”和“產業金融中心”的雙定位。截至2019年底，廣東金融高新區核心區累計引進項目791個，總投資規模近1238億元，吸引金融白領人才數量超6萬名，集聚起銀行、保險、證券、期貨、金融租賃、公募基金等金融及類金融業態，金融產業鏈條加速完善。

構建門類齊全的現代產業體系。“十二五”期間，南海注重產業質量提升，實施“南海質量、南海標準、南海品牌”三大升級行動，促使制造業由速度向質量轉變、由制造向創造轉變、由產品向品牌轉變。

產業融合是推動經濟高質量發展的關鍵。南海以建設集約型園區為抓手，大力發展都市型產業，提升現代服務業發展水平，推進傳統產業轉型升級，使整體經濟結構得到調整。截至2019年，南海累計引入42個高端科創平臺，高企數量達到1931家，省、市兩級工程技術中心分別達216家和426家，國家級科技企業孵化器增至9家，國家重大人才工程入選者達到56人，專業技術和技能人才總量超41.2萬人。

1999年，南海全年完成規模以上工業增加值77.77億元，到2019年，南海構建了以有色金屬、汽車整車及零部件、智能家電、平板顯示器件、半導體照明、家具制造為主導的門類齊全的現代產業體系。全年規模以上工業增加值 1346.72 億元，有十二個產值超過200億元的行業，十二大行業工業增加值 1036.39 億元。

改革之城：創新基因活躍，完善體制機制

南海人思想解放、海納百川，開放包容、務實進取，以問題為導向，聚焦制約經濟社會發展的瓶頸問題，大刀闊斧改革創新，釋放發展活力。

改革開放以來，南海承接全國農村土地改革試驗區、國家信息化試點、農村綜合改革示范試點、國家新型城鎮化綜合試點等國家級改革試點任務近90項，是名副其實的改革開放先行區、示范區、引領區。

2002年黨的十六大召開和南海撤市設區，成為南海改革開放歷史上重要的分水嶺，以此為節點，南海發展開始由產業導向型向城市導向型轉變、由發展傳統制造業集群向建立現代產業體系轉型。

尤其是進入二十一世紀的20年來，南海人求新求變、先行一步的精神更是得以凸顯，以土地制度改革為突破口，以打造高效南海為抓手，通過持續探索與實踐，不僅塑造了當前南海城鄉融合發展的基本格局，奠定了南海產城發展基礎，并將本土改革經驗上升為中國頂層政策設計素材來源，是南海改革最突出的特點。

優化城鄉發展格局。南海通過實施“東西板塊、雙輪驅動”“中樞兩翼、核心帶動”“中樞兩翼、創新驅動”等戰略，形成工商并舉、東西互動的發展格局。在此基礎上，2010年實施“中樞兩翼、核心帶動”新戰略，促進三大片區同城異質、錯位發展，進一步優化區域空間布局。

在廣佛都市圈提出之后，南海以“廣佛同城、南海先行”為戰略思路，明晰發展定位，優化提供城市發展格局，南海客廳千燈湖成為繼黃岐、金沙洲后，金融機構、地產商以及個人投資的熱土。

實施城鄉升級改造。南海在廣東率先試點“三舊”改造，成為全國首創。2008年至2011年間，南海先后出臺眾多政策性配套文件，整合完善了一系列“三舊”改造扶持政策，解決“三舊”改造中的土地確權、土地出讓利益分配等問題，有效促進了土地資源的集約利用，促進了產業結構的優化提升，探索出系列推進城市更新的新經驗，更得到國土資源部調研組的肯定。

推進政服體制改革。2002年，南海提出打造“高效南海”，建設服務型政府，實行了一系列政務審批改革。目前，實現行政服務網點村居全覆蓋，委托下沉區級審批事項，推進“灣區通辦”。

探索城鄉融合發展。黨的十八大以來，南海著力推動農村體制綜合改革、行政服務體制改革、黨建引領基層治理體制改革、城鄉融合發展改革等，有效提升城市品質，促進城市升級，打造“高效南海”等。南海2019年榮獲中國營商環境百佳試點區，獲批建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，致力于為粵港澳大灣區世界頂尖城市群城鄉高質量融合發展探索新模式，為新時代廣東城鄉高質量融合發展提供新鮮經驗。