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作為我國實施更高層次對外開放的“新高地”與“新空間”，上海自貿區臨港新片區正以時不我待的精神，不斷刷新加速度。當“5G速度”遇上“臨港速度”，越來越多5G應用在這塊熱土上綻放。 8月28日，“綻放杯”5G應用征集大賽上海分賽決賽在臨港新片區落幕，35個項目亮相決賽舞臺，在智慧城市、智能制造、智慧醫療、智能交通和智慧生活領域的應用令人耳目一新，標志著5G應用正走向深入。本次決賽落地臨港新片區，也反映了市經信委、通管局等產業、行業的主管部門對于新片區以5G全覆蓋、深覆蓋為目標，賦能產業和城市發展、加快應用落地的信心和行動。 《專項規劃》統籌推進5G建設 繼長三角一體化發展規劃綱要正式出臺、科創板正式開市后，臨港新片區的建立成為又一個上海迎來的重大發展機遇。從東海之濱的灘涂泥地到先進高地和經濟增長極，臨港新片區堅持“體現國家戰略、體現上海優勢、體現國際競爭力”的標準建設發展，跑出了令人驚嘆的加速度。 為提升上海“五個中心”建設能級和核心競爭力，臨港新片區定位于發展新型國際貿易、跨境金融服務、航運服務、信息服務、科技創新服務五大現代服務業。而5G正是支撐上述現代服務實現高效化、數字化、網聯化和智能化的重中之重。 揭牌一年以來，臨港新片區堅持制度創新協同發力，從總體方案中分解出的78項政策和制度創新任務完成過半，已落地45項，另有22項已形成方案。其中，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區通信基礎設施專項規劃（2020-2025）》（下稱“《專項規劃》”）于4月20日正式發布，提出打造立足長三角、面向亞太、通達全球的國際通信樞紐和國際信息港，在臨港新片區統籌推進 5G等通信基礎設施規劃建設。到2022年，臨港新片區將實現5G網絡基本全覆蓋，重點區域深度覆蓋。 迄今，臨港地區已完成無人駕駛試驗區5G基站的建設，支撐區內無人駕駛車輛試驗的開展，為車端及路端各種交通數據實時交互提供無線通信條件，推動人車路、端管云協同的智能交通系統建設。 談及臨港新片區的5G建設原則，臨港新片區管委會高新產業和科技創新處副處長孫筱和用“全域覆蓋、集約建設、適度超前”12字概括。“我們正加快統籌規劃、系統部署5G網絡的步伐，并以人工智能等技術賦能感知設施智能化，推進‘物聯、數聯、智聯’三位一體發展。” 豐富應用場景催生5G應用 高速的網絡建設為5G應用提供了優越的條件。據悉，臨港新片區對于5G技術應用已經提供了大量的場景，包括新片區內高速公路、軌道交通、橋梁等交通線路沿線及智能網聯汽車綜合示范區；工業互聯網方面的5G與物聯網多網協同部署，以及工業互聯網企業內外網絡改造與應用；新片區特殊綜合保稅區內的小洋山港口及洋山水域；現代航運服務、跨境金融服務、國際貿易、科技創新服務等高端服務功能區等。 引人矚目的是，2019年8月23日，上海臨港智能網聯汽車綜合測試示范區建成并開園，這也是臨港新片區揭牌以來的第一個重量級項目。測試示范區內實現了5G網絡全覆蓋，豐富的場景可以滿足自動駕駛集卡、乘用車、作業車等不同類型車輛的多路況測試需求，實現對自動駕駛全產業鏈過程的驗證。示范區包括 26.1 公里開放測試道路、3平方公里封閉測試區及數據中心，初步構建了車路協同智能交通系統環境；同期經交通運輸部、工業和信息化部聯合認定，成為全國首批獲得認定的三家 “智能網聯汽車自動駕駛封閉場地測試基地”。 在本次“綻放杯”5G應用征集大賽上海分賽中，也有多個參賽企業坐落于臨港新片區，或是選擇在臨港新片區率先落地項目。例如，此次參賽的星邏人工智能技術（上海）有限公司選送的“智慧城市5G網聯無人機系統”以及上海藍之創智能科技有限公司選送的“基于5G移動物聯網技術在生態環境空氣監測及指揮決策一體化平臺的研發和應用”，都是在臨港新片區孕育而生的5G技術應用。 其中，星邏是國內最早也是商業化運營最成熟的無人機全自動運營供應商，專注于無人機賦能領域，提供基于無人機庫及云端的軟件產品，實現無人機自動充電、自動調度、自主飛行、自動采集和自動分析等功能，使無人機巡檢等應用成為真正的無人系統。 藍之創的生態環境空氣監測平臺利用移動物聯網+數據云計算，解決在不同地區、不同空間層級實現環境監測數據的自動監測、自動上傳、自動計算、自動發布。在臨港新片區推廣運用，為全面提升地區大氣污染精準治理、科學防控等提供堅實的技術基礎與支撐。 此外，在本次大賽中獲得一等獎的項目“5G+交通在港口運輸上的示范應用”也落地于臨港新片區的洋山深水港及東海大橋。上海移動與合作伙伴共同在項目區域內建設了上海最大范圍的5Gamp;V2X商用網絡，通過5G+4K遠控基礎能力、5G+北斗星基高精定位和5G V2X緊急氣象服務能力，探索了5G+智慧交通在港口運輸場景下的商業價值。該項目將切實提升港區作業效率、通行效率、環保水平和安全水平，創造顯著的商業效益和社會效益，積極助力洋山港加快建設成為具有全球領先水平的智能港口。 總體而言，新片區在系列政策的引導和支持下，正在不斷涌現出優秀的5G應用示范項目。 政策環境優勢集聚5G人才 人才是產業發展亟需的第一資源。自揭牌以來，臨港新片區通過好企業、好項目帶來優秀人才，通過優秀人才“安家落戶”吸引更多優質企業和人才。這座“未來之城”正以政策環境和營商環境優勢，集聚5G人才，并進而帶動產業鏈、價值鏈、創新鏈發展，形成產業集群效應。 孫筱和表示：“在人才政策支撐方面，我們新片區不斷完善人才引進服務保障，強化對海內外人才的吸引力和凝聚力，人員從業自由的制度體系加快形成，集聚海內外人才的開放格局加速形成。海外人才政策的開放度極大提高，一是出入境、停居留更加便利；二是執業、考試更加自由。國內人才引進政策的吸引力進一步增強，實施縮短“居轉戶”年限、管委會直接推薦人才引進重點機構、自主制定技能人才引進目錄、人才購房政策微調等特殊政策，已有1000多人享受到政策優惠。” 此外，臨港新片區還探索人才商業化醫療保障機制，滿足便利化、個性化的人才醫療保障需求，切實解決引進人才辦理居住證期間子女入學問題，做到了對人才全方位、無死角的后勤服務保障，提升人才在新片區的滿意度和獲得感。 為在人才服務中更好地體現“臨港溫度”，將臨港新片區各項人才政策落到實處，把政策優勢轉化為對人才的強大吸引力，將這里打造為全球人才創新創業的首選地，臨港新片區人才集聚和服務平臺不斷豐富。7月底，歐美同學會臨港新片區分會成立；8月18日，國際人才服務港正式開港；8月28日，留學人員創業園正式揭牌；一批知名的人力資源服務機構入駐。 政策紅利不僅吸引了大批量人才，也給企業吃了“定心丸”。 為加強對創新創業、中小微企業的支持，臨港新片區陸續出臺了科技型企業孵化器政策、提升創新策源能力支持措施以及打造創新型平臺的管理辦法，形成梯度政策、政策的“組合拳”，織密政策網。比如，臨港新片區將在評定后，為創業公司前兩年的優質項目發放100萬元的一次性補貼，并為項目進一步加大研發投入，擴展市場提供資金支持對接；又如，為大力營造鼓勵創新、寬容失敗的創新創業氛圍，對中小微科技型企業的創業失敗，經評定繼續具備創業能力，仍留在新片區創業的，可以繼續給企業最高30萬元的無償創業資助，對于特別優質的團隊和創業者，還可采取一事一議的方式，予以穩定的連續的資助，讓更多的創業者在臨港新片區這片沃土中獲得成功。未來三年，臨港新片區將努力建設和引進重大科創平臺和載體不少于20個，累計完成工業總產值6000億元，新增各類高新技術企業和創新型機構不少于1500家，實現PCT國際專利申請量累計將突破500件，最大限度的釋放新片區政策紅利和創新創業的潛能。 在不斷釋放政策紅利的背景下，臨港新片區1-7月全社會固定資產投資同比增長32.8，產業投資同比增長69.8，工業總產值同比增長26，呈現出“熱度不減、勢頭不減、改革力度不減”的良好態勢。一年以來，新片區新增注冊企業15115戶，同比增長70，注冊資本金超過2000億元，同比增長313，一大批如亞馬遜、馬士基等知名產業、金融、貿易類企業落地新片區。 對標國際最高標準，爭做全國最好標桿。下一步，臨港新片區將對標國際最高標準、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，進一步發揮對外開放“試驗田”、“風向標”的作用，加大開放型經濟風險壓力測試，爭取干出更多突破性、引領性的改革創新成果，全力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。 |
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