|
日前，筆者注意到一組由北京城市副中心赴上海招商團隊發布的宣傳海報，主題為“滬叫你，有京喜”。而這詼諧宣傳背后的信息，則是已經升格為北京“城市副中心”的通州區政府旗下的專業招商團隊，即將在4月28號登陸滬上面向企業進行招商推介。 這一新聞無疑傳遞出了一個頗值得細思的信號：北京和上海，作為中國面向世界的兩張“頂流”名片，既是各有千秋的區域經濟中心，又是一時瑜亮的人才吸引磁鐵。如果說當代中國城市圈會有一本《雙城記》的話，還能是其它哪兩個城市呢? 
在這歷史性的2021年，人們在關注著，這兩大頂流城市之間，未來會迸發出怎樣的合作潛能?當大運河遇見黃浦江，中國經濟南北新格局的任督二脈是否就此打通?這些問題，正是這次北京城市副中心赴上海招商活動的最大看點。 看點一：頂流城市相遇，能否產生化學反應？ 中國南北之間的互通有無，古已繁盛。由于兩地人文、物產的差別明顯，彼此交流的需求因此強烈。“吉貝則泛舟而鬻諸南，布則泛舟而鬻諸北”，《農政全書》里記載，商人們靠著貫通南北的京杭大運河水系，把北方產的棉花吉貝用船運到南方去賣，又把南方產的布用船賣到北方去。一條大運河既溝通了南北的商貿，也成就了無數浙商、徽商、晉商、閩商等各地商會的傳奇故事。 
時至今日，分處大運河南北兩端的京津冀與長三角，仍然是中國的經濟重鎮。而北京與上海，則是各自區域無可爭議的龍頭。無論從歷史或是現實需求來看，兩座城市的合作空間都非常廣闊：北京和上海都是國家明確的科技創新中心、都承擔著推動區域協調發展的戰略任務、都是世界銀行《全球營商環境報告》中選取的兩個中國樣本城市;同時，兩座城市各自在推動重點產業發展、城市精細化管理等很多方面，也非常需要相互對接、相互支持，二者經濟聯動產生的規模效應將對周邊地區乃至全國具有示范、引領及輻射效應。 如果說聯動是未來大勢，那么切入點應選擇何處?此次派出招商團南下的北京市通州區，承載了要成為“北京新的兩翼之一”、“京津冀區域新的增長極”的重大使命，充滿著躍躍欲試的創業精神。同樣值得關注的是，自被確定為“北京城市副中心”以來，各類優質資源正加速向該區域積聚：過去兩年，副中心共安排重大工程近500項、投資超過2000億元;“十四五”期間，還將以每年千億的規模推進一批重大項目建設，預計投資約8000億元，將持續為新技術、新材料、新模式提供應用空間和發展平臺。
而上海，這塊誕生了浦東奇跡的熱土，作為中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，同樣也在持續鞏固自己的優勢：近年來，上海不斷向全球推介優質資源，216個重大產業項目已經在“上海全球投資促進大會”上集中簽約，總投資額達4898億元;兩批共計40個特色產業園區、3個民營企業總部集聚區、五個新城“一城一名園”等大手筆布局，無疑將繼續增強上海的全球競爭實力。 如果說，新形勢下“國際國內雙循環”的重點落在了國內這一環，那么某種意義上講，國內循環的重點，絕對少不了京滬兩地、以及以京滬為代表的京津冀-長三角經濟區的密切互動。這種情況下，在政策、人才、信息科技等領域具備突出優勢的北京，和在國際化、市場化、金融創新等領域特色顯著的上海，確實具備非常多可以交流、合作的點——而京滬合作的焦點，或許就是正在蓬勃發展中的北京城市副中心。 不要忘了，北京城市副中心所在的通州，本來就是依運河而興、依商貿而盛，歷史上就是京畿最具有商業氣息、與南方往來最密切的地界。曾經承擔著南北商貿樞紐重任的通州，今天再次以北京城市副中心的名字，站在了京滬交流的關鍵位置上，這應該絕不只是一種偶然。 看點二：招商政策創新，交流啟發借鑒提升？ 在中國的改革開放史上，“海派”素以思想靈活、務實開放著稱。從這一點而言，北京城市副中心選擇來上海招商交流，是選了一個非常好的參照系。 京滬一南一北，彼此參照，很多偶然中的必然讓人莞爾：北京城市副中心的CBD——運河商務區，在規劃之初，就對標了倫敦金絲雀碼頭、上海陸家嘴等國內外一流中央商務區商業的發展模式;副中心范圍內即將開園的北京環球主題公園，相信也可從上海迪士尼度假區的運營經驗中汲取養分。 上海作為“全國創新發展先行者”，在優化營商環境方面的力道自不用說。近日，上海正式公布《上海市加強改革系統集成 持續深化國際一流營商環境建設行動方案》，即“上海優化營商環境4.0版”，圍繞優化政務環境、提升企業全生命周期管理服務、營造公平競爭市場環境等5方面提出31項任務、共207條舉措。業界評論認為，上海此規劃的目標極高，政策一旦落地，上海在全球經濟版圖上的分量還將再上一個臺階，說是對標“一流”，其實目標是成為“頂流”。 現在，起步中的北京城市副中心也形成了一個不乏挑戰、但前景充滿想象空間的發展規劃：隨著北京自貿試驗區的設立、服務業擴大開放綜合示范區的落地，北京城市副中心將聚焦財富管理、綠色金融、金融科技、城市規劃、科技創新、文化旅游等重點領域，為此專門制定了自貿試驗區“實施方案”和“三年行動計劃”，尤其是推出了促進產業發展的若干措施——這可是包含“前獎勵+后補貼+企業服務”三大類政策、真金白銀支持優秀企業的“王炸”級配套措施。 
相比上海浦東，北京城市副中心的醞釀和實施，是在中國經濟發展到一個完全不同的階段時進行的，不管是政府也好、企業也好、社會公眾也好，對經濟發展的理解、對未來定位的思考，無疑有了更加充分的歷史積累和更加廣闊的揮灑空間。所以從這個意義上而言，后發也有后發的優勢。假以時日，大運河北端再崛起一個新的經濟高地，那時南北經濟格局又將怎樣演化? 政策制定互相參照，開放程度你追我趕，這是中國經濟之幸。 與互聯網上刷屏的“北方經濟已被南方遠遠甩下”的情緒形成鮮明對比的是，從這次北京城市副中心赴滬招商的計劃中，我們看到的是政府規劃的堅定穩健，看到的是南北經濟的互有所需，看到的是想象空間無限的北京城市副中心遙相致敬上海浦東開發區。 當然，上海的企業家，可以稱得上是中國最“見過世面”的一批企業家了，到底北京城市副中心能否拿出讓這些企業心動的政策、繪出讓滬上精英向往的愿景?這本身也是對副中心的一次歷練。有消息顯示，目前上海企業報名參會非常踴躍，相信現場的交流一定會非常精彩，讓我們且拭目以待。 試想，京滬這一南一北兩大樞紐，倘能形成強強聯手、優勢互補的合作模式，進而在中國經濟“雙循環”的全新格局中以高質量的競合關系帶動全國產業的升級，那將不僅是京滬兩地之福，更將是中國發展、乃至世界經濟最好的消息之一。完 |
- 關注天氣:
