杭州都市網(wǎng)

盡管互聯(lián)網(wǎng)連接被公認(rèn)為是世界上必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示全球大約有一半的人口仍未接入到網(wǎng)絡(luò)中。在朝著互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全球這個(gè)目標(biāo)奮斗的道路上，要將下個(gè)十億用戶連接到網(wǎng)絡(luò)中面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，尤其是很多地區(qū)的復(fù)雜情況導(dǎo)致很難找到突破口，而這必須要在商業(yè)模式、政策制定、技術(shù)方案上有所創(chuàng)新。

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其中的困難包括公共政策、教育、相關(guān)內(nèi)容、技術(shù)選擇，甚至可靠的電力方面的缺失。目前最有可能實(shí)現(xiàn)全球覆蓋這個(gè)目標(biāo)的方式就是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和公共接入。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和公共接入擁有諸多好處，例如適應(yīng)當(dāng)?shù)氐男枨螅^低的成本以及對(duì)數(shù)字掃盲的貢獻(xiàn)等等，這特別適合農(nóng)村、偏遠(yuǎn)和服務(wù)欠缺地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。IEEE發(fā)表的補(bǔ)充聲明中肯定了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和公共接入在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面的積極作用，并確認(rèn)兩者是“擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)接入的重要隱私，讓個(gè)人和社區(qū)從互聯(lián)網(wǎng)中受益。”

社區(qū)網(wǎng)絡(luò)

目前在全球諸多地區(qū)已經(jīng)有很多成功案例。例如烏干達(dá)的BOSCO，肯尼亞的TunapandaNET，墨西哥的Rhizomatica，阿根廷的AlterMundi，印度的數(shù)字賦權(quán)基金會(huì)項(xiàng)目，西班牙的Guifi.net，美國(guó)的Tribal數(shù)字村等。

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在IEEE的聲明中指出“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的定義可以簡(jiǎn)單也可以非常復(fù)雜”，并且“基于開放互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)和其他提供互聯(lián)網(wǎng)訪問的其他網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)上并沒有任何區(qū)別。”社區(qū)網(wǎng)絡(luò)可以在商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)沒有覆蓋的地區(qū)提供接入服務(wù)，也可以為某些市場(chǎng)的現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供有價(jià)值的替代補(bǔ)充方案。

通常情況下，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商很難在沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)獲得商業(yè)回報(bào)。而在這樣的環(huán)境中，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)可以提供低成本和靈活多變的方式來(lái)提供上網(wǎng)服務(wù)，包括：

● 可以由社區(qū)成員（有時(shí)候是志愿者）來(lái)創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)

● 可以使用當(dāng)?shù)乜捎玫挠布蛙浖袝r(shí)候是捐獻(xiàn)或者開源的解決方案，

● 可以促進(jìn)使用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言創(chuàng)建相關(guān)內(nèi)容以增強(qiáng)交流和處理當(dāng)?shù)貑栴}。

世界各地的成功案例表明，可以利用各種治理，組織和運(yùn)營(yíng)模式來(lái)滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求。成功案例中至關(guān)重要的共同要素是本地?fù)碜o(hù)者和足夠的人員，項(xiàng)目和資金管理技能 - 甚至超過(guò)任何特定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，技術(shù)或架構(gòu)。此外，在一個(gè)地區(qū)經(jīng)常會(huì)有共同的政策改革。

公共訪問

公共訪問網(wǎng)絡(luò)提供了低成本甚至是免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)訪問，在理想狀態(tài)下配合培訓(xùn)和支持，在將下個(gè)十億用戶接入到互聯(lián)網(wǎng)中扮演非常重要的角色。IEEE在聲明中強(qiáng)調(diào)了公共訪問在推動(dòng)通用互聯(lián)網(wǎng)連接方面的重要價(jià)值，寫道：“公共訪問連接可以在公共廣場(chǎng)，公園，市政廳，圖書館，交通站點(diǎn)和個(gè)體企業(yè)中以免費(fèi)無(wú)線連接的形式提供”。

這些社區(qū)中心甚至可以作為更廣泛的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，在數(shù)字認(rèn)知較低的無(wú)聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)圖書館和電信中心可以促進(jìn)人們的交流，并且更安全的使用互聯(lián)網(wǎng)技能來(lái)獲得利益。通過(guò)使用公共訪問，圖書館和其他機(jī)構(gòu)可以提供涉及互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)。

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目前公共訪問的成功案例也不少，包括哥倫比亞的Vive Digital，土耳其的Fatih，哥斯達(dá)黎加的Connected Homes，南非的Public WiFi以及博茨瓦納的WiFi hotspots。通常政府會(huì)為公共訪問提供資金，不過(guò)也有地區(qū)是通過(guò)公私合營(yíng)或者企業(yè)運(yùn)作的方式開展。

Alliance for Affordable Internet在報(bào)告《Employing Public Access Solutions to Close the Digital Divide》中寫道：“我們的分析數(shù)據(jù)顯示哥倫比亞，哥斯達(dá)黎加，厄瓜多爾，盧旺達(dá)和土耳其在公共接入政策方面的得分要優(yōu)于同行”。

目前當(dāng)?shù)卣谕苿?dòng)公共網(wǎng)絡(luò)接入方面的普遍做法包括

● 優(yōu)先考慮在農(nóng)村和低收入社區(qū)設(shè)置公共訪問

● 免費(fèi)補(bǔ)貼提供網(wǎng)絡(luò)或者設(shè)備

● 數(shù)字技能培訓(xùn)

● 部署公共IEEE 802.11? WiFi

社區(qū)網(wǎng)絡(luò)擁護(hù)者，技術(shù)專家，政策制定者，企業(yè)和組織領(lǐng)導(dǎo)者，用戶和其他利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)和協(xié)調(diào)，是確保每個(gè)未聯(lián)網(wǎng)區(qū)域訪問公共網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。