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讓百姓有“獲得感”,讓城市成為多元個體美好生活的起點。淮安,這個在古運河上書寫浩浩歷史的城市,近年來著力建設“綠色高地、樞紐新城”,圍繞創新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸福淮安“四個淮安”,積極謀劃數字創新、構建智慧城市,通過數字化“硬核”功底,提升城市治理的“軟實力”。

正如淮安市市委書記陳之常所言:“要加速擁抱數字經濟,利用國家加大‘新基建’投資等政策機遇,搶抓數字經濟新賽道,培育數字經濟新優勢,為經濟社會高質量發展提供堅強支撐。”淮安加快了智慧城市建設步伐,與紫光云智事業群攜手以智慧城市云平臺、城市運營指揮中心、智慧城市基礎網絡、智慧城市視頻系統、信息安全管理系統、數據業務中臺、智慧淮安門戶七大信息化基礎設施,共建智能、宜居的數字化智慧城市。

從全局著眼、從問題入手做好頂層設計

做好智慧城市必須要遵循系統科學理論和系統工程的方法,才能得到應有的效果。淮安市2020年政府工作報告中明確指出:智慧城市建設已經成為治理能力現代化、數字經濟發展、民生服務水平提升的重要依托。推進新型智慧城市建設,實施“一網通辦、一窗受理”行動,建設全市統一的智慧城市指揮運營中心,運用“城市操作系統”讓城市更聰明、更智慧。

在智慧城市的建設上,淮安市從頂層設計著手,為淮安智慧城市一期打造了一套1+3+N架構體系,即一個城市操作系統做樞紐,“一網通辦、一網統管、一網同用”為抓手,N個應用為服務。

具體而言,一套操作系統是指打造智慧城市操作系統。設計上通過集中建設業務應用的公用組件,以模塊化的方式提供接口服務,實現資源和能力復用,杜絕重復投資;技術上,采用數字大腦的融數融智,統一為上層智慧應用提供數、智服務;業務上,通過操作系統的統籌規劃實現協作互通,打破業務壁壘。

在民生、城市基礎設施層面,淮安市通過“三張網”進行統一管理。在面向市民、法人等社會群體實現一網通辦,提供便利的服務體系;政府內部實現一網統管,提升城市治理效率;公共基礎資源實現一網通用,最大化資源利用率,進而從人、政府、資源三個層面構建一套能夠穩固運行的統一運營體系。

淮安市在智慧城市建設過程中,也充分將解決百姓的痛點、熱點問題作為核心考量,并通過建立N個應用實現“數以致用”。其中,淮安市以城市操作系統為核心,數據資源統籌利用為基礎,孵化生長適應各行業的N個智慧應用,形成了覆蓋“筑基、優政、興業、惠民”的全景化整體解決方案,同時也充分考慮了項目建設的針對性、實效性和可操作性,讓社會公眾和企業能夠切實感受到智慧城市建設帶來的便利。

后續,淮安市將通過三橫、五縱和兩個門戶,即數據體系層、城市操作系統層、業務應用層三層;協同管理體系、協同服務體系、組織建設及運營保障體系、標準規范及運行維護保障體系、信息安全保障體系五縱;“i淮安”APP和政務服務APP兩大門戶,不斷滿足淮安市的城市運營體系戰略目標,推動智慧城市在淮安的持續落地。

聚焦關鍵場景以智慧帶動社會發展

一直以來,全國智慧城市的打造都圍繞著“以人為本”的核心理念展開,淮安智慧城市的建設也不例外。在充分參考城市特點的基礎上,淮安市通過聚焦關鍵場景,推動構建民生服務和城市治理兩大體系,并推出了“i淮安”APP服務于市民和企業,通過一網統管實現城市的數智化治理。

“i淮安”APP在服務主體上分為市民和政企,其中市民通能夠實現各類政務服務、便民服務、城市運營服務的匯聚整合,圍繞市民的衣、食、住、行、游、學、醫提供全方位服務;政企通匯聚了企業全生命周期辦事事項、惠企政策、企業服務等,為企業提供統一服務入口,為企業創造數字化、便捷化、精準化、高效化的營商環境。

此外,“i淮安”APP在功能設計上也充分迎合了市民和企業辦事的“痛點”和“堵點”,打造“一件事”、“一碼通城”、“千人千面”三大能力,提高智慧城市辦事效率。

一件事:借助“i淮安”APP服務窗口和城市大腦的技術保障與數據支撐,淮安市以問題導向推出“一件事”管理平臺,結合政府職能轉變,提升政務效能、改善營商環境理念推動平臺落地,促進政府服務跨界聯動,完善系統間、部門間、區域間的聯合辦事能力,打破“關門”辦事狀態,為群眾提供更快捷、便利的辦事路徑。

一碼通城:依托于完善的數字化能力,“一碼通城”管理平臺能夠對接各服務場景應用、密匙系統、二維碼發碼平臺等,為市民出行、公共服務、買藥就醫提供便利,并不斷提升智慧生活體驗,也為政府和企業分析決策提供了有力的數據支撐。

千人千面:“i淮安”APP還能夠實現根據不同人群需求推送相關服務,真正做到“千人千面”。借助大數據對用戶提供個性化精準營銷,讓搜索、推薦、廣告、消息推送等系統能更加智能地服務于不同市民的性格特點與行為習慣,使商家的優惠活動精準觸達人群,百姓受益的同時也促進了消費流通,高質量的大數據積累可用于城市治理中,反哺于淮安市的智慧城市建設。

智慧城市的建設同樣離不開政府的數智化治理手段。淮安市借助“一網統管”的方式,要求各委辦局進行網格業務的統一聯通和聯動,以滿足全市數智治理的網格化管理,并形成了多源匯聚、事件流轉、研判預警的閉環管理。

在建設過程中,淮安市“一網統管”首先從整合分散的社會治理資源方面入手,通過問題收集渠道,將分散在各部門的業務信息、視頻信息、輿情信息多源匯聚,進行分撥、分級、分類管理。

其次,基于一體化智能平臺,進行架構、功能升級,結合多源匯聚后的社會治理資源來滿足全市一網統管業務的運轉。即實現了外部渠道社會治理事件的統一接入、網格體系的統一劃分、網格員隊伍的統一管理、事件的統一流轉、事件統一分撥、事件統一監督考核等功能,又能夠按照不同區域、不同部門的管轄范圍,實現事件信息的條塊分類呈現,滿足各業務單位的實際管理要求。

“一網統管”同樣還需要聚焦社會治理和社會穩定兩個方面加強風險防范。在日常的研判預警方面,淮安市按經濟金融、社會民生、生產安全、網絡信息、突發事件等多個維度進行風險防范指標化管理和可視化呈現。通過規范標準、科學賦分等手段,生成了全市各縣區、鄉鎮街道風險評估“五色圖”,據此能按月、季、年對所轄區域的社會治理及風險防控實行常態化評估。

在淮安智慧城市的建設中,以往智慧城市“重投資、輕運營;重硬件、輕應用;重政績、輕民生”的問題得到了較大的改善。淮安市智慧城市項目最終建成一個以城市操作系統為載體,以云網安一體化為技術底座,以智鏈數據引擎為驅動,整合現有信息化基礎資源的共性平臺。同時,紫光云智事業群也持續以“云智原生”戰略為引領,積極踐行“數字大腦2021”,以人民宜居宜業為價值導向,攜手淮安充分發揮數據潛能,讓政府、企業、居民共享創新、經濟、綠色、可持續的美好生活。