杭州都市網

各有關單位：

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是我們現代化強國、服務型政府建設具有標志性的一年。2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，決定提出“國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。創新行政管理和服務方式，加快推進全國一體化政務服務平臺建設，健全強有力的行政執行系統，提高政府執行力和公信力。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力。完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化、可及性。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。推進數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個人信息。完善堅持正確導向的輿論引導工作機制。堅持黨管媒體原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚正能量。構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。改進和創新正面宣傳，完善輿論監督制度，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制。建立健全網絡綜合治理體系，加強和創新互聯網內容建設，落實互聯網企業信息管理主體責任，全面提高網絡治理能力，營造清朗的網絡空間。”等要求，這為我們國家治理體系治理能力現代化建設、服務型政府建設、數字中國網絡強國建設明確了工作思路，指明了工作方向。

與此同時，2019年黨中央國務院更加重視各級黨務政務信息化建設，國務院重新修訂發布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，并相繼印發《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》《2019年政務公開工作要點的通知》《國務院關于在線政務服務的若干規定》等系列文件，重新規范了政府信息公開要求，明確了政府網站和政務新媒體檢查考核指標，進一步深化了“互聯網+政務服務”以及“互聯網+監督”、“互聯網+監管”的新型互聯網+政府管理和服務模式。

為深入貫徹落實上述會議文件精神，結合國務院辦公廳《政府網站發展指引》《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》等要求，中國信息化研究與促進網聯合國衡智慧移動大數據聯盟、中國日報網、中國高新技術產業導報社、太昊國際互聯網大數據評級等權威機構，于今年6月啟動2019年中國優秀政務平臺推薦及綜合影響力評估，這是我們自2002年起連續18年以權威專業機構名義開展的評估。本次評估以“從‘互聯網+’到‘AI+’,從電子政務到數字政府”為主題，依據“分類指導、創新引領”的工作思路，今年我們將重點關注各級政府政務AI的建設情況，尤其是各級政府網站、政務服務平臺是否開通智能問答以及開通后的準確度、智慧度和有效性，這是推動未來數字政府轉型升級的關鍵考核要點，也是建設讓老百姓真正滿意服務型政府的必然要求！基于上述評估要點，我們將繼續針對全國各級黨務政務網站、政務新媒體、融媒體開展分級分類測評，為提升評估國際化水準，我們依據太昊國際Tahaoo互聯網+大數據評級指數作為重要參考指標，以建設公開、透明、智慧、實用、便捷、高效的網絡政務平臺為目標，結合我們連續18年開展全國黨務政務網站和政務新媒體評估的成功經驗，針對各級各類政務平臺實際運營狀況，通過軟件測評、在線申報、問卷調查、單位自薦、專家推薦、綜合評估等六大類方法推薦評選出2019年度中國最具影響力、最給力、最具傳播力、最具親和力、最具動員力、最具創新力黨務政務網站、2019年度數字政府十佳典型案例、2019年度中國“互聯網+”創新型政務平臺、2019年度中國政府網站領先獎、優秀獎以及最具影響力外文版網站、最具影響力政務新媒體等成果，依次為：

第一系列：2019年度中國最具影響力黨務政務網站

2019年度中國最給力黨務政務網站

2019年度中國最具傳播力黨務政務網站

2019年度中國最具親和力黨務政務網站

2019年度中國最具動員力黨務政務網站

2019年度中國最具創新力政府網站

第二系列：2019年度中國數字政府十佳典型案例

第三系列：2019年度中國“互聯網+”創新型政務平臺

第四系列：2019年度中國政府網站領先獎

第五系列：2019年度中國政府網站優秀獎

第六系列：2019年度中國最具影響力政府網站外文版

2019年度中國外文版政府網站領先獎和創新獎

第七系列：2019年度中國最具影響力政務新媒體

2019年度中國優秀政務新媒體

2019年度國家高新區優秀政務新媒體

現將評估結果通報如下:

第一系列：2019年度中國最具影響力黨務政務網站

中國最具影響力黨務政務網站推薦評估主要根據Tahaoo互聯網+影響力指數，參考網站設計、版面布局、色彩搭配、智能服務、搜索引擎、社會輿情以及網民體驗等指標，結合各級黨務政務網站的工作效能進行綜合評定。

獲獎理由：

2019年是新中國成立70周年，也是脫貧攻堅全面建成小康社會關鍵之年，2019年國際形勢復雜多變，全球治理體系和國際秩序變革進一步加快，世界正處于大發展、大變革、大調整之中，我國發展也面臨前所未有的機遇和挑戰！在這樣的大背景下，上述各級黨務政務網站在2019年中充分學習和運用習近平新時代中國特色社會主義思想，結合自身業務職能和信息化手段，切實推進智慧黨建、數字政府以及數字經濟、智慧社會建設工作，為實現國家穩定、經濟發展、文明互動、外事交流、社會和諧建設，保障“2019年國慶70周年大閱兵”、“第二屆中國國際進口博覽會”、“第二屆一帶一路國際合作高峰論壇”、“2019中國北京世界園藝博覽會”、“北京大興國際機場順利竣工”等系列重大活動和工程在網絡傳播和政能量引導上做出了重大貢獻。上述各級黨務政務網站依托圖文、視頻、沙畫等多種新技術新方式通過微博、微信、APP、短視頻等多渠道多平臺積極發聲，傳播主旋律，凝聚了網民人氣，吸引了社會關注，推動廣大網民群眾的參與度、滿意度、支持率持續增加，綜合影響力不斷提高，是全國各級黨務政務網站建設、管理和運營的標桿，經專家組推薦為2019年度中國最具影響力黨務政務網站！

2019年度中國最給力黨務政務網站

中央紀委國家監委網站（www.ccdi.gov.cn）

獲獎理由：

2019年，中央紀委國家監委網站深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，始終堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅持創新體制、創新表達、創新平臺，深入開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作網絡宣傳，中央紀委國家監委網站深入宣傳報道十九屆四中全會精神，全力做好慶祝中華人民共和國成立70周年宣傳報道，認真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育宣傳。此外，中央紀委國家監委網站圍繞“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界園藝博覽會、紀念五四運動100周年大會、亞洲文明對話大會等重要活動做好主題報道。網站還通過聚焦紀檢監察主責主業，講好全面從嚴治黨故事，第一時間發布紀律審查信息，持續點名道姓通報曝光，充分發揮網站監督曝光平臺作用，持續形成警示震懾，持續暢通網絡監督舉報渠道，實現“鼠標直通中央紀委”，受到網友和社會廣泛積極評價。截至2019年11月，網站累計訪問量超59億次，日均350萬余次，網站客戶端累計下載安裝量超610萬，微信公眾號粉絲數超370萬，網站傳播力引導力影響力公信力不斷提升，獲得網民和社會的廣泛認同和支持，是世界觀察中國全面從嚴治黨的最給力平臺和交流窗口。

綜合以上原因，專家組一致推薦中央紀委國家監委網站為2019年度中國最給力黨務政務網站！

2019年度中國最具傳播力黨務政務網站

中央政法委中國長安網（www.chinapeace.gov.cn）

獲獎理由：

2019年，中央政法委中國長安網在當前復雜的國際環境下能準確有效的把握新媒體宣傳規律，全力打造以中國長安網PC端、移動客戶端和中國長安網微博作為龍頭的涉政法網絡輿論宣傳新格局，充分發揮PC端、客戶端、微博各自優勢，在新媒體多平臺同時出擊，廣泛放大正面聲音，帶動新媒體宣傳效應達到最大化。部署應用政法新媒體矩陣，橫向覆蓋，促進網絡涉政法輿論生態持續向好，扭轉網上政法輿論生態拐點，打造涉政法網上輿論宣傳新格局。中國長安網組織全國政法微博矩陣開展“圓夢一代”微博接力活動，展現青年政法干警深入貫徹落實紀念五四100周年大會上的重要講話精神，共3000多家政法委、公檢法司新媒體參與活動，話題總閱讀量達2.8億。中國長安網、長安劍全方面宣傳大型紀實節目《致敬中國英雄》（政法季），唱響新時代政法英雄贊歌，視頻總播放量、微博話題閱讀量均破5億。中國長安網通過搭建政法綜治政務信息的發布平臺，政法媒體新聞報道的集納平臺，政法系統新媒體作品的分享平臺，政法干警網上文化生活的展示平臺和政法系統聯系群眾的服務平臺等“五大平臺”，實現了網絡傳播力的全國領先，真正用數字化新媒體新理念推動了“四個服務”即服務于黨和國家大局，服務于中央政法單位，服務于全國政法系統和干警，服務于廣大網民，為中央深入推進社會治安綜合治理創新工作做出了重要貢獻。

綜合以上原因，專家組一致推薦中央政法委中國長安網2019年度中國最具傳播力黨務政務網站！

2019年度中國最具親和力黨務政務網站

中國文明網（www.wenming.cn）

獲獎理由：

中國文明網作為中宣部中央文明辦的門戶網站，在2019年中，網站高舉思想旗幟，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的網上宣傳；唱響愛國主旋律，精心策劃慶祝新中國成立70周年主題報道；抓住重要時間節點，不斷推動社會主義核心價值觀融入生活 深入人心；打造精品特色欄目，講好宣傳思想工作和精神文明建設故事；鮮明價值導向，廣泛宣傳先進典型的感人事跡和高尚精神；緊跟傳播趨勢，用“小手機”做足“微文章”；不斷夯實“四力”，加強人才隊伍建設和自身管理。中國文明網頁面設計清新、顏色以淡雅中國紅為主色調，莊重又不失活潑，自信中透出著青春中國文明中國的靚麗風采，是全國各級黨務政務網站中最具親和力設計的經典之作！網站年訪問量超過5億人次，官方微博年總閱讀數超過2.4億人次，官方微信全年推送文章2000余篇，總閱讀量超過3000萬，單篇閱讀量過萬文章有800余篇，微信粉絲數由90萬增長至187萬，年增長超一倍。網站在快速創新發展中不斷做大做強，為培養時代新人、弘揚時代新風作出新的更大貢獻。

綜合以上原因，專家組一致推薦中宣部中央文明辦中國文明網為2019年度中國最具親和力黨務政務網站！

2019年度中國最具動員力黨務政務網站

國防部網www.mod.gov.cn

獲獎理由：

今年是新中國成立70周年，中華人民共和國國防部網站作為經中央軍委批準的國防部官方網站，認真貫徹習主席關于網絡軍事新聞宣傳工作重要指示精神，堅守輿論陣地，推進融合發展，緊扣強軍興軍實踐，聚焦備戰打仗，突出主責主業，就國防和軍隊建設主動發聲，積極開展輿論斗爭工作。一年來，國防部網站共發布權威信息1895余條。其中，發布國防部長等軍隊領導人的活動新聞以及國防部新聞發言人發聲的獨家首發稿件153余條。截至目前，共完成9場國防部例行記者會，3場專題記者會的保障工作、現場圖文直播、例會專題制作發布等任務。重點圍繞國慶閱兵、第七屆世界軍人運動會、國際軍事比賽-2019、國際軍事合作成就展、北京香山論壇等大項任務和主題宣傳制作大型網絡專題、短視頻、圖解、海報、H5和VR等網絡和新媒體產品，通過多種多樣的宣傳方式，在凝聚強軍興軍正能量等方面取得顯著成績，不斷提升網站宣傳引導力和綜合影響力。當前，國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上，國防部網也將自身工作與國防動員緊密結合，揚帆起航再出發，與人民同行，與新時代同步，努力開啟共和國國防事業網絡傳播新起點新形勢新征程，經評估專家組綜合評議一致推薦國防部網為2019年度中國最具動員力黨務政務網站！

2019年度中國最具創新力政府網站

“中國上?！遍T戶網站（www.shanghai.gov.cn）

獲獎理由：

上海市是中國經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心，也是中國創新中心，“中國上?！遍T戶網站在2019年中圍繞“積極回應民生關切，解決群眾急難愁問題，著力完善公共服務，提高市民生活品質”開展相關工作，網站發布各類動態信息近5萬條，公開各類政府信息2000余條，轉載微博信息3萬4千余條，發布新聞視頻1萬余條。首先，通過用戶畫像分析網民熱點需求，針對用戶群體進行全面細分，創新構建“長三角‘一網通辦’”、開辦企業一窗通、申請落戶等一系列集成式主題服務，做好引導式辦事服務，全面提升網站服務能力。其次，“中國上?！遍T戶網站創新意識強，思維理念新，能充分利用大數據和人工智能技術，針對用戶應用場景，連續三次升級“上海白玉蘭助手”智能問答機器人平臺，梳理熱點知識上千組，挖掘網站群數據數十萬條，率先實現單個意圖理解、復雜意圖理解、多條件組合意圖理解等，人機對話更準確、智慧、友好，不僅實現任意網民咨詢的“秒回”，而且進一步提升到“準回”、“智回”，新版“白玉蘭助手”上線以來累計咨詢回復超過三十萬條，自動學習政務知識超過五萬條。在本次全國智能問答平臺綜合測評中得分81.33分，位列全國第一，在功能完善度、問答準確度、理解智慧度、知識完備度、用戶體驗度等各方面均領先于同級別政府網站?！吧虾０子裉m助手”還基于數據挖掘成果，在全國率先以部門、知識點為主線集聚相關辦事服務、信息公開等內容，針對知識點構建服務知識庫、政策文件庫、互動知識庫等三大知識庫，為公眾提供精準服務。第三，為更好服務上海“進博會”等重點工作，完成了“中國上?！庇⑽陌娓陌妫掳婢W站圍繞信息發布、營商環境、形象宣傳、服務指引，展示上海國際化大都市形象，做好外籍人士服務指引，提供政府權威信息。經專家組綜合評議推薦“中國上海”門戶網站為2019年度中國最具創新力政府網站！

第二系列：2019年度中國數字政府十佳典型案例

評估要點：2019年度中國數字政府創新型政務平臺，測評范圍包括優化營商環境服務平臺、政務大數據服務平臺、人工智能服務平臺等，主要依據Tahaoo數字政府服務指數結合各平臺實際應用狀況綜合評定

第三系列：2019年度中國“互聯網+”創新型政務平臺

評估要點：2019年度中國“互聯網+”創新型政務平臺，測評范圍包括各級黨務政務網站和政務新媒體（含APP、微博、微信、頭條號等），主要依據Tahaoo互聯網+創新力指數結合各政務平臺的管理、服務、設計、特色等方面的突出表現來綜合評定。

第四系列：2019年度中國政務網站領先獎

評估要點：中國政務網站領先獎評估推薦主要針對各級黨務政務網站工作績效進行測評，領先獎即綜合影響力、工作績效處于領先地位，根據2019年政務網站評估指標體系結合Tahaoo互聯網+影響力指數，參考單位自薦及專家推薦材料等綜合評定。

第五系列：2019年度中國政務網站優秀獎

評估要點：中國政務網站優秀獎評估推薦主要針對最具影響力、創新力和領先獎之外的黨務政務網進行測評，優秀獎即綜合影響力、工作績效表現優秀，根據2019年政務網站評估指標體系參考Tahaoo互聯網+影響力指數，結合各單位自薦及專家推薦材料等綜合評定。

第六系列：2019年度中國最具影響力外文版政府網站

根據國務院辦公廳印發《2019年政務公開工作要點》《關于加強政府網站信息內容建設的意見》提出的強化政府網站建設管理，加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務功能的總要求，中國信息化研究與促進網聯合中國日報網、太昊國際互聯網評級、國衡智慧移動大數據聯盟連續第八年組織開展全國外文版政府網站評估工作。 今年的評估依據《2019年度中國政府網站外文版國際化程度評估指標》，通過軟件測評、單位自薦、專家評審和綜合評估等多個環節對我國外文版政府網站建設情況進行了綜合分析和研究?，F將評估成果予以公布：

第七系列：2019年度中國最具影響力政務新媒體

評估組依據國務院辦公廳發布的《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》《關于進一步做好政務新媒體工作的通知》《政府網站發展指引》等關于政務新媒體的文件要求，擬定了《2019年中國政務新媒體評估指標》，通過對全國黨務政務新媒體數據的采集，從五大緯度十四個二類指標開展分析測評，采用抽樣調查、單位自薦、專家推薦、綜合測評等多種手段，推薦評估出以下最具影響力政務新媒體和優秀政務新媒體等領先成果。

通過促進網評估組對2019年全國黨務政務網站、政務新媒體以及“互聯網+政務服務”等各項工作的訪問、體驗、分析、測試以及綜合評估，結合太昊國際Tahaoo數字政府服務指數與Tahaoo互聯網+影響力和創新力指數就2019年我國數字政府、電子政務以及黨務政務網站、政務新媒體等建設狀況和發展趨勢總結出以下七點內容：

第一、黨的十九屆四中全會進一步明確國家治理體系和治理能力現代化的總方向總目標，我國智慧黨建和數字政府建設全方位提速！

2019年不僅是新中國成立70周年的大慶之年，也是我國數字黨建和數字政府建設全面提速的一年。2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對推進國家治理體系和治理能力現代化進行頂層設計和制度布局。同時，黨中央國務院連續印發意見、條例、通知等文件，2019年1月31日，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》正式印發，要求增強黨內政治生活的時代性，主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”，使黨內政治生活始終充滿活力，堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向；2019年4月1日國務院辦公廳秘書局印發《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》；4月3日《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂版正式發布；4月17日、4月26日國務院辦公廳分別印發《2019年政務公開工作要點的通知》和《國務院關于在線政務服務的若干規定》；8月1日國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》。上述黨中央國務院系列重要文件的密集出臺進一步明確了包括智慧黨建的工作要求，明確了政府網站及政務新媒體的檢查內容和內容標準，重新規范了政府信息公開范圍和深度，確定了政務服務建設內容和標準，并從多個維度為國家治理體系和治理能力現代化建設提供了制度保障和技術保障，這些舉措都標志著我國智慧黨建和數字政府建設開始全方位提速！

第二、2019年從中央到地方相繼推動了各級政務服務平臺建設和政府網站集約化、政務新媒體融媒體建設，有力的推動了我國數字政府向縱深發展，各級政府部門互聯網+政務服務取得長足進步，成果喜人！

2019年4月26日《國務院關于在線政務服務的若干規定》正式印發，全國政務服務平臺建設、各級政府網站集約化和政務新媒體溶酶體建設，有力的推動了我國數字政府向縱深發展，各級政府部門互聯網+政務服務取得長足進步，成果喜人。首先，國家政務服務平臺、國務院“互聯網+督查”平臺的客戶端和小程序等正式上線，為全國各地區各部門政務服務平臺提供統一政務服務門戶、統一政務服務事項管理、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照、統一數據共享等“六個統一”支撐服務，實現支撐一網通辦、匯聚數據信息、實現交換共享、強化動態監管等四大功能，進一步彌補和化解了跨地區、跨部門、跨層級政務服務信息難以共享、業務難以協同、基礎支撐不足等突出問題。第二，全國各省政務服務平臺的建設，在線辦事服務事項數量快速增加，服務深度進一步加強，新技術、新思路、新模式不斷涌現，例如：上海的“隨申辦”，匯聚三金記錄、健康檔案、學歷學位、交通違法，涵蓋社會保障、道路交通、出境入境、醫療衛生、婚姻登記以及公共事業等上千個主題辦事領域，同時接入50多類電子證照；廣東的“粵省事”推出的高頻政務服務超過800項，實名用戶達2254萬，累計查詢和辦理業務3.9億件；以及浙江省的“浙里辦”、福建省的“閩政通”、江西省的“贛服通”、深圳“秒批”企業登記等政務服務平臺都在不同程度上實現了讓信息多跑路、群眾少跑腿的數字政府服務目標，讓老百姓一個平臺、一部手機實現政務服務隨時隨地隨身辦！第三從評測數字可以看到，超過一般的省級政府部門推動了政府網站集約化建設，超過60的地市及區縣政府網站進行了改版升級，新版網站都增加了政策解讀、回應關切版塊，各級政府的重點領域信息公開欄目建設數量和質量均得到加強；超過95的政府網站辦事服務欄目均入駐省統一政務服務平臺，實現與門戶網站的充分融合，各級政府網站辦事服務能力區域差異性進一步縮小。超過99的政府網站開通了互動交流欄目，咨詢投訴類、征集調查類欄目使用數量和回復質量有了較大提升，省市級政府網站的新聞發布會、在線訪談、政務知識庫等欄目開通率顯著提高，組織開展新聞發布會、在線訪談等數量增加，“中國上?！遍T戶網站、湖南省政府門戶網站等運用大數據技術、人工智能技術創新構建主題式、智能化的政務知識庫平臺。總之，2019年我國各級政府網站和政務服務平臺都根據各自地區的實際狀況努力做到了及時發布高層動態、實時傳播權威聲音、有效引導社會輿論、權威解讀政策法規、認真聽取社情民意、積極回應網民關切、快速辦理服務事項等工作要求，我國數字政府建設和互聯網+政務服務都取得了長足進步，成果喜人！

第三、在全國優化營商環境總體部署下，各級政府通過數字化服務平臺面向企業提供的服務進一步做深做細做精，不同地區不同行業的營商環境營商生態都有了較大的改進與優化。根據世界銀行發布《2020年營商環境報告》顯示，中國的總體排名比去年上升15位，名列第31名，中國連續第二年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十，這也是世界銀行營商環境報告發布以來中國的最好名次。

2019年我國全面啟動優化營商環境工作部署，全年國務院下發有關優化營商環境文件10多個，其中，10月8日國務院第66次常務會議通過了《優化營商環境條例》，首次以法規性文件形式明確優化營商環境的主要工作，為持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展指明了方向。文件要求“加強政務服務，政府及其有關部門應當通過政府網站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規、規章、行政規范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀”。在上述法規政策文件指導下，在深入推進“放管服”改革背景下，我國各級政府著力優化營商環境，充分運用互聯網、大數據、云計算、人工智能等信息化技術手段，圍繞市場主體切實需求，在政務服務事項辦理基礎上，完善政策文件發布、政策解讀、監督管理、主動回應關切、及時交流、服務推送等服務內容，延伸服務深度、拓展服務渠道、創新服務模式，主動研判需求，激發市場主體活力。例如：北京市的“優化營商環境政策2.0版政策解讀”、廣東的“粵商通”APP、青島市企業開辦及注銷智能一體化平臺、岳陽市的“涉企政策智能推送平臺”、常州市的“營商智能窗”平臺等一系列創新型在線服務平臺如雨后春筍般發展。根據世界銀行發布《2020年營商環境報告》顯示，中國的總體排名比去年上升15位，名列第31名，由于大力推進改革議程，中國連續第二年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十，這也是世界銀行營商環境報告發布以來中國的最好名次。以上成績的取得，離不開各級政務服務平臺、政府網站以及政務新媒體的建設與推進，正是各級政府把互聯網+、大數據、人工智能與實體企業、實體經濟的全面融合，才極大的改善和優化了我國營商環境，為政府和企業、政府和個人創造出更好更快更便捷的溝通渠道與交流平臺。

第四、全國已建成的外文版政府網站在面臨更復雜局面更嚴峻挑戰下，經受住了考驗，傳播好了中國聲音，體現出了中國智慧，成為我國對外聯絡交往的重要宣傳通道和溝通橋梁。

2019年是國際國內形勢變化日趨復雜的一年，中國面臨著國際地緣政治對比、國際經濟實力對比、國際價值體系的認同等各個方面的變化，如何向世界講好中國故事、傳播好中國聲音、如何更有效展現中國繁榮富強、開放包容的國際形象，如何進一步增強中國的國際影響力就成為各級黨政網絡信息化部門的重點工作之一。2019年，中國在對外合作方面取得豐碩成果，取得了令人矚目的成績，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第二屆中國國際進口博覽會，第六屆世界互聯網大會等重大國際會議的成功舉辦，進一步加強了中國與世界的互聯互通，推動了中國與世界的政治互信、經濟融合和文化包容。我國各級各類外文版政府網站也日益成為國外官方和民間機構以及國際友人充分了解中國政策環境、享受在華便捷服務的權威平臺。2019年，各級政府部門越來越注重國際傳播效果，注重對外講好中國故事，大量外文版尤其是英文版網站新建上線、改版升級，其中比較典型的外文版門戶網站包括：司法部英文網、國家藥品監督管理局英文網、國家稅務總局英文網、上海市政府英文版、貴陽市政府英文網等都在各自區域領域內對外充分展示了中國的良好形象。其中尤以貴陽市英文網站建設頗具特色，作為省會城市，是全國率先建立城市英文網站集群的單位，為海外受眾提供投資、旅游、生活等一站式服務，提供了對外政務服務優化的創新模式，成為外文版的標桿性網站。以上政府網站英文版以及本次評估榜單中推薦的優秀英文版網站，他們都通過國際化的頁面設計、外國讀者樂于接受的語言表達、新穎的內容展現形式，向世界展示開放、創新、包容的新時代中國形象，成為推動中國發展、促進全球合作共贏的重要載體和溝通橋梁。

第五、政務新媒體融合發展已成為檢驗和考核各級黨務政務機構互聯網+傳播和服務能力的主要手段，我國以內容建設為基礎、先進技術為支撐、創新管理為保障的政務新媒體融媒體傳播工作體系正在快速形成！

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發展舉行第十二次集體學習時提出“加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局”。在2018年12月國務院辦公廳下發的《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發[2018]123號）中也提出明確要求“各地區、各部門要遵循政務新媒體發展規律，明確政務新媒體定位，充分發揮政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強等優勢，以內容建設為根本，不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能，為企業和群眾提供更加便捷實用的移動服務。中國政府網政務新媒體要發揮龍頭示范作用，不斷提升政務公開和政務服務水平”。2019年1月15日，《縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求》《縣級融媒體中心建設規范》兩項文件發布實施，就縣級融媒體發展規定了總體架構、功能要求、基礎設施配套要求、關鍵技術指標及驗收要求等內容。要求“應按照‘媒體+’的理念，從單純的新聞宣傳向公共服務領域拓展，提供多樣化綜合服務，滿足用戶多樣化的需求，開展‘媒體+政務’、‘媒體+服務’等業務。推進政務公開，強化解讀回應，積極傳播黨和政府聲音；加強政民互動，創新社會治理，走好網上群眾路線;突出民生事項，優化掌上服務，推動更多事項‘掌上辦’”。從評估結果來看，全國政務新媒體平臺呈現出多元化的特點，除了政務APP、微博、微信、頭條號等“兩微一端一號”外，開通政務短視頻機構數量快速增加，短視頻契合移動互聯網發展趨勢，已經成為政務宣傳的重要信息傳播形態。例如：中國長安網入駐抖音、快手和微視頻平臺，其中中國長安網抖音、快手平臺粉絲數分別超過540萬和1000萬，總播放量逾15億，影響力巨大。根據中央要求，我國將于2020年底基本完成縣級融媒體中心建設全覆蓋，以內容建設為基礎、先進技術為支撐、創新管理為保障的政務新媒體融媒體傳播工作體系正在快速形成！

第六、我國政府網站及政務新媒體積極利用人工智能技術探索智能化發展，政務知識圖譜和自然語言語義識別的廣泛應用，推動各級政務AI（含智能問答、智能推薦）的準確度、智慧度和有效性將在未來3-5年內成為檢驗我國數字政府服務質量重要能力參數與考核指標。

根據國務院辦公廳秘書局2019年4月1日印發的《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》中對實時互動的智能問答提出了明確的評估要求和分數考評。各級政府網站為了讓群眾獲得更加便捷的服務，有效解決政府信息及政務服務供給與群眾需求的鴻溝問題，積極探索利用人工智能、自然語言處理、大數據等技術建設政府網站智能問答機器人。2019年，促進網評估組綜合國際國內人工智能技術和應用的規范，參考中央和地方各類政府網站和政務服務文件要求，制定出了國內第一套《政府網站、政務服務智能問答互動機器人平臺綜合評估指標體系》，分別從功能完善度、問答準確度、理解智慧度、知識完備度和用戶體驗度等五個一級指標21個二級指標，參考面向個人和法人服務常用的200組問題對全國各級政府網站、政務服務平臺智能問答進行了綜合測評。從評估結果來看，各級政務AI的建設和應用效果并不理想。首先，國務院部門、省市縣建設政府網站智能問答機器人的數量從2018年的200多家增加至2019年近500家，開通率快速提升，其中省級和市級政府網站開通率較高，分別超過50和35，顯示出我國智能化、主動式、服務型政府網站建設步入快車道；但是，相比于開通率，智能問答的準確度、智慧度、得分率卻普遍偏低，根據我們對全國各省政府網站省級政務服務平臺智能問答的測評，平均得分率僅僅達到了31.67，問答準確度和智慧度明顯不足，多數智能問答機器人平臺目前只是解決了一個“有”和“無”的問題。評估專家組分析認為目前全國智能問答水平整體不高的根本原因還是各級政府部門普遍對智能問答平臺中最核心的政務知識圖譜技術以及自然語言語義處理技術的理解不深，重視不夠，還普遍停留在原來的問答庫回復，甚至認為這項功能可有可無，因此目前已上線的大部分智能問答平臺其實質僅僅是原來的檢索系統界面換個名稱而來，這樣就造成全國目前已上線的大部分智能問答平臺回復水平不高、回答問題不準、推薦信息失效甚至無效或缺失。尤其需要指出的是部分重點省市的智能問答平臺，竟然連基本的關鍵詞關鍵字的搜索功能都不具備，有的僅僅是根據少數政務詞匯或者由幾個部門整理提供的有限政務信息定制出了少量問題答案庫就堂而皇之充當智能問答平臺上線了，甚至全市推廣。可以想見，如果我國政府網站和政務服務平臺建設是由這樣一些缺少政務知識圖譜技術積累、缺少真正的自然語言語義處理能力、甚至連網站底層基礎數據知識和政府網站基礎業務知識都不具備都不熟悉的團隊來提供所謂的智能問答平臺服務，除了短期內糊弄自己糊弄領導，是不可能長期支撐億萬網民市民基于復雜中文系統且日益增加、不斷變化的實際問答需求的，這樣的智能問答平臺評估組認為不上也罷！因此，這里我們也衷心希望各級政府部門尤其是大數據及政務服務部門的領導和負責同志們，不僅需要認真學習和把握好人工智能未來發展的方向和趨勢，還需要擦亮眼睛，反復思考、深入對比和體驗了解一下全國智能問答平臺的實際運行狀況和基本智能核心技術要求，避免因為技術路線的錯誤以及思想觀念的陳舊落后導致原有的整體高效能政務服務水平反而因為政務AI問答不智慧不智能而大幅下降。第三，通過我們的測評，也發現了部分省、直轄市智能問答機器人運行水準相對較高，其中尤以上海市政府“白玉蘭助手”、廣東省政府智能問答平臺、湖南省政府“小湘智能問答”、河南省政府“中中智能問答”、重慶市政府“小渝智能問答”以及廣州市政府智能問答平臺的智慧度、準確度、時效性較好，測試問答回復準確率達到80以上，平均綜合得分率高于70，較好的解決和回復了網民提出的各類問題，是目前國內少數應用案例多、實際體驗好、用戶口碑不錯的智能問答機器人平臺。上海、廣東、湖南、河南、重慶等省級智能問答平臺的出色表現也是我國在人工智能核心技術理念、自然語言語義識別與我國數字政府、政務服務數據相互聯通相互融合互相促進的有益探索，希望全國各級各地政府網站、政務服務平臺包括政務新媒體都可以去訪問體驗、問答咨詢、多輪測試、認真參考、扎實推進，我們也期待越來越多的數字政府、大數據及政務服務部門團隊開始充分重視政務AI建設，共同推動我國各級政務AI（含智能問答、智能推薦等）的準確度、智慧度和有效性在未來3-5年內成為衡量我國數字政府服務能力服務水平的重要參數與評價指標。

第七點、2019年10月24日中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢組織第十八次集體學習，區塊鏈將成為我國推進互聯網+、大數據、人工智能與實體經濟、政務服務、社會管理深度融合的新型驅動力。

2019年10月24日中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習時強調：“區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。”區塊鏈又被稱為“第三代互聯網”，區塊鏈應用密碼學，采用公鑰私鑰機制、分布式共識機制，依托鏈式結構，加密哈希和分布式賬本，保障了歷史的確權且不可更改，再通過可靠的交換機制實現價值并完成價值的安全轉移，因此還被稱為“價值互聯網”。從我們連續十八年組織開展全國政務信息化、電子政務和政務平臺咨詢、研究和評估過程中，我們發現各級政務系統運作中依然存在著政出多門、“信息孤島”等問題，區塊鏈在政務領域的應用或許不失為一種不錯的解決方案。通過智能合約明晰數據的歸屬方、使用方和共享交換部門的數據權責，用區塊鏈記錄和存儲數據交換過程，其中政務服務大數據管理部門充當審批、調度、協調、仲裁的角色，對不按照規則存儲、維護和使用數據的部門進行責任追溯。這都是區塊鏈價值互聯網理念通過實現信用生態體系的建設，并確保政府部門可開放數據的可見性可用性與涉隱私數據安全性可靠性二者兼顧?；谏鲜龇治觯瑓^塊鏈將在我國治理體系治理能力現代化進程中發揮出越來越重要的作用，通過區塊鏈穩步推動我國互聯網+、大數據、人工智能與實體經濟、政府服務、社會管理深度融合，推動我國各級各類黨務政務網站、政務新媒體在第三代互聯網發展大潮中始終保持全球領先，成為我國數字政府網絡強國建設進程中重要的新型驅動力！

（圖片來源于中國信息化研究與促進網）