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2020年12月3日，在國家發展改革委、國家網信辦指導舉辦的2020年中國智慧城市博覽會上，由國家民航局指導、中國城市和小城鎮改革發展中心主辦舉行了中國區域與城市化發展論壇。期間，由中國城市和小城鎮改革發展中心、中國民航高質量發展研究中心聯合華夏航空股份有限公司共同研究編制的《2020年中國副省級以下城市航空通達性報告》正式發布。

國家民航局發展計劃司副司長張清，國家民航局運輸司副司長靳軍號，中國城市和小城鎮改革發展中心副主任沈遲，中國地理學會名譽主席、中國科學院院士陸大道，中國區域科學協會理事長肖金成，中國城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長、中國企業管理研究會副理事長馮奎，新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州人民政府副州長賈平，貴州省畢節市市委常委、副市長楊得志，中國航空運輸協會秘書長劉樹國，中國鐵路經濟規劃研究院有限公司副院長左鵬飛，華夏航空股份有限公司董事、首席執行官吳龍江，內蒙古機場集團副總經理張軍，中國民航高質量發展研究中心執行主任李國棟等嘉賓出席本次論壇。

中國城市和小城鎮改革發展中心副主任沈遲在致辭中說，提升航空出行效率，滿足人民群眾日益增長的多樣化、個性化和品質化需求，驅動要素流動，帶動社會進步，是當前國民經濟發展由高速增長向高質量發展轉換的一項重要課題。

國家民航局運輸司副司長靳軍號在致辭中提到，在當前十四五規劃開啟之年，以副省級以下城市為切入點研究探討如何進一步滿足人民群眾日益增長的航空出行需要，有利于深耕細作航空市場，進一步豐富現有的航線網絡，完善機場樞紐功能，促進客流物流航空，讓旅客流動起來、市場活躍起來、消費旺盛起來，為“雙循環”新發展格局提供動力、注入活力。靳軍號同時指出，通過推行中轉便利化、優化干支合作，是提升副省級以下城市航空通達性的重要途徑。

在現場嘉賓的見證下，中國城市和小城鎮改革發展中心副主任沈遲，中國民航高質量發展研究中心執行主任李國棟，新疆巴音郭楞蒙古自治州副州長賈平，畢節市委常務、副市長楊得志，華夏航空董事、首席執行官吳龍江上臺為《2020年中國副省級以下城市航空通達性報告》正式揭幕。

《2020年中國副省級以下城市航空通達性報告》首席專家、中國城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎代表課題組，首先感謝國家民航局、中國城市和小城鎮改革發展中心對通達性課題給予的大力支持，并指出報告旨在完善城市航空通達性評價指標體系、真實展現當前城市航空通達性存在的短板，科學、客觀地評價航空運輸對旅客出行體驗、對城市競爭力提升的貢獻，以便針對痛點與堵點，精準施策，提升航空運輸供給質量與效率。

中國民航高質量發展研究中心執行主任、中國民航大學經濟與管理學院副院長李國棟對中國副省級以下城市航空通達性做了全面解讀。從通達時間看，2019年中心城市為5.3小時，副省級以下城市為14.4小時，相差9.1小時，短期內差距難以彌合;從實現朝發夕返的城市數量占比看，2019年中心城市除拉薩外，全部實現朝發夕返，占比97.2;副省級以下城市數量占比僅為12.5;從胡煥庸線兩側看，東側城市旅客通達體驗度起點高、增速快，西側起點低、增速慢，東西兩側差距呈現逐年擴大趨勢。

華夏航空董事會戰略執行委員會副主任羅彤建議，副省級以下城市以提升航空網絡化水平作為戰略方向，堅持“順暢銜接為核”“干支互聯為骨”“支支互補為輔”“干支通為體”的基本原則，運用支支互聯次樞紐、單點高頻快線等創新模式，以網帶線，促進“干-支-通”不同層級網絡的有機融合、高效銜接。

新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州副州長賈平講述了州府庫爾勒構建政府+航空公司+市場三位一體的協作格局，憑借“五免四優三專項”的優質通程航班中轉服務，將庫爾勒打造成為新疆次樞紐的經歷。

貴州省畢節市市委常委、副市長楊得志分享了基于當地區位及產業優勢，通過構建高頻次銜接、多區域覆蓋的“干支通”三網融合的航空運輸網絡，積極探索文旅航空融合發展模式，著力推動畢節新發展理念示范區建設的案例。

華夏航空股份有限公司產業研究院執行院長蘇鵬主持了嘉賓對話活動。參與嘉賓圍繞“國內大循環新格局下中國民航發展機遇”的主題展開高質量、深層次交流。中國城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長、研究員馮奎提出提高通達性構建“一張網”，需要行業主管部門、地方政府、區域經濟及城市經濟等領域的研究機構、航空公司、機場、社會資本以及廣大消費者共同參與，只有大家共同參與充分參與，才使得通達性能夠根本的提升。內蒙古機場集團副總經理張軍表示將更好地適應新發展環境，切實發揮機場“聯”和“融”重要作用，支撐民航創新發展。中國民航科學技術研究院航空運輸研究所主任經濟師鐘山表示，全國民航“一張網”需要凝聚共識、統一認識。從行業的角度來看需要更好的把我們的干線網絡和支線網絡共享共通起來;從更廣的范圍看，需要發展多式聯運，讓更多的交通方式一起實現共贏的綜合效應。華夏航空董事會戰略執行委員會副主任羅彤則提出圍繞人民本質需求，始終堅持創新，跳出民航看民航，未來一派好風光。中國民航高質量發展研究中心執行主任、中國民航大學經濟與管理學院副院長李國棟強調要繼續發揮民航整體規劃職能，深化供給側改革，更加重視航空通達性在內的高質量評價指標，服務我國民航強國戰略。

中國地理學會名譽主席、中國科學院院士陸大道，中國區域科學協會理事長、國家發改委國土與地區經濟研究所原所長肖金成分別并就“十四五”區域經濟發展進行發言。陸大道院士認為，交通基礎設施改善是區域協調發展重要內容，建議將航空通達性納入民航高質量發展指標體系。肖金成理事長建議各級政府、民航局、研究院所加大對航空通達性的關注，共同推進航空通達性學理化研究及實踐應用。

中國城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長、研究員馮奎建議，應加大航空供給側改革力度，既要“建站”，還要“修路”。一方面，堅持航空均等化服務理念，加快支線、邊遠地區民用運輸機場規劃布局;另一方面，從社會效益、經濟效益和生態效益的角度綜合評價，加大支線地區航線開辟力度，豐富完善航線網絡結構。

參與報告發布的還有地方政府領導、民航相關系統共100余人。與會業內專家認為，除宏觀政策支持之外，在國家民航局指導下還應系統總結推廣“通程航班”模式，出臺行業標準和管理辦法，提升“一票到底、行李直掛、航變無憂”的服務標準;引導機場在新建及流程改造過程中，充分考慮通程航班發展需要，增強保障能力;鼓勵航空公司之間打破“信息孤島”“管理孤島”，實現跨企業、跨區域的信息共享，共同開發覆蓋廣、銜接好的航空出行產品組合。