杭州都市網(wǎng)

11月7日,首屆成都市特色鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)和川西林盤保護(hù)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案全球征集活動(dòng)總結(jié)會(huì)暨新時(shí)代全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度高端對(duì)話在成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)舉行,特邀嘉賓、優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃師、優(yōu)秀方案規(guī)劃設(shè)計(jì)單位代表等數(shù)百人齊聚一堂,共話鄉(xiāng)村振興。

表彰優(yōu)勝方案,總結(jié)首屆經(jīng)驗(yàn)!

第二屆征集活動(dòng)蓄勢(shì)待發(fā)

按照“國際范、天府味、可落地”的原則,首屆成都市特色鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)和川西林盤保護(hù)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案全球征集活動(dòng)最終評(píng)選出了14個(gè)專業(yè)組優(yōu)勝方案、10個(gè)公眾組獲獎(jiǎng)方案,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)首先對(duì)首屆活動(dòng)獲獎(jiǎng)方案進(jìn)行頒獎(jiǎng)。

主辦方表示,首屆活動(dòng)評(píng)選出的優(yōu)秀方案價(jià)值導(dǎo)向多元,兼顧創(chuàng)意設(shè)計(jì)、原生保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)、文化融合,下一步,將組建專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、建立首屆活動(dòng)落地實(shí)施工作推進(jìn)機(jī)制、加大規(guī)劃保障力度,助推優(yōu)勝方案落地實(shí)施。

同時(shí),主辦方在現(xiàn)場(chǎng)向各大優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、團(tuán)隊(duì),獨(dú)立設(shè)計(jì)師、愛好者們發(fā)出邀請(qǐng),希望大家深度參與首屆活動(dòng)優(yōu)秀方案的深化完善以及實(shí)施落地,并踴躍參與第二屆征集活動(dòng),創(chuàng)作出更多傳世精品。

據(jù)悉,在狠抓落地的同時(shí),第二屆成都市特色鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)和川西林盤保護(hù)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案全球征集活動(dòng)也已進(jìn)入籌備階段。第二屆將在首屆基礎(chǔ)上,嚴(yán)格篩選,在“有資源”“有基礎(chǔ)”“有支撐”的基本要求下,尋找更多生態(tài)文化自然資源本底良好、交通條件好、沿鄉(xiāng)村振興示范走廊、有實(shí)施主體的優(yōu)質(zhì)特色鎮(zhèn)和川西林盤,再次面向全球進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集。通過征集活動(dòng),連點(diǎn)成線、聚點(diǎn)成片,藍(lán)綠交織,以大地景觀單元構(gòu)筑大美成都鄉(xiāng)村。

全國首創(chuàng)!

十年探索,共話鄉(xiāng)村振興

與會(huì)嘉賓依次前往五星村、道明竹里、南岸美村參觀,感受獨(dú)具魅力的鄉(xiāng)土風(fēng)情。隨后,嘉賓們共同參與新時(shí)代全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度高端對(duì)話,重慶、杭州、臨沂、珠海等地的城市代表與中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)的專家學(xué)者共聚成都,回顧并展望成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度,始于2010年。成都在總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐和"5·12"汶川地震災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,率先在全國創(chuàng)立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度,開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐鄉(xiāng)村規(guī)劃師。截止目前,全市先后公開招募了九批鄉(xiāng)村規(guī)劃師,共470余人次,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理的全域滿覆蓋。

現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹,鄉(xiāng)村規(guī)劃師由區(qū)市縣政府按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)招聘、征選、選調(diào)和選派并任命的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職規(guī)劃負(fù)責(zé)人,從專業(yè)角度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目把關(guān),為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督提供意見和建議,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)把關(guān),鄉(xiāng)村規(guī)劃可謂真正接了地氣。

據(jù)統(tǒng)計(jì),十年來,成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度共參與規(guī)劃審查的項(xiàng)目將近1800項(xiàng),提出建議2000多份,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制規(guī)劃1565項(xiàng),完成災(zāi)后重建、異地扶貧搬遷、土地整理等聚居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目783個(gè),參與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)217個(gè),協(xié)調(diào)解決基層矛盾922項(xiàng)、協(xié)助編制規(guī)劃管理文件13項(xiàng),形成了一批特色鮮明的鎮(zhèn)村規(guī)劃成果。

同時(shí),鄉(xiāng)村規(guī)劃師駐鎮(zhèn)開展工作,促進(jìn)了鎮(zhèn)政府規(guī)劃職能的具體落實(shí),鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平得到了顯著提升,農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才匱乏、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質(zhì)量不高、脫離鄉(xiāng)情、落地難、實(shí)施走樣等突出矛盾得到了有效改善。

不斷完善!

十年打磨,分享成都模式

鄉(xiāng)村規(guī)劃師是規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)隊(duì)伍,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)2010-2020年間成都市十佳鄉(xiāng)村規(guī)劃師進(jìn)行了表彰。自首創(chuàng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度以來,已走過十個(gè)年頭,十年間,成都如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度從首創(chuàng)到完善?如何為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)成都智慧?十年磨礪,成都交出了一份滿意的答卷。

成都模式如何推廣到全國?會(huì)上,成都交出了“秘密武器”——“1573”成都模式。所謂1573,即1個(gè)定位、5大渠道、7大職責(zé)、3大保障的整套“成都模式”,基于管理學(xué)3W1H方法的思考,按照制度設(shè)計(jì)的普遍模式,明確了鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度,為什么做、誰來做、做什么、怎么做。

談及具體如何吸引鄉(xiāng)村規(guī)劃師來蓉,相關(guān)工作人員表示,其核心就是“引才、育才、聚才、留才”,要厘清職責(zé)定位,拓寬招募渠道,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。那么如何確保鄉(xiāng)村規(guī)劃師“招得好、用得好、激勵(lì)好、培育好”?又有哪些成都經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?

首先,成都探索了一套高效的管理機(jī)制。通過 “市級(jí)歸口、屬地管理、市縣聯(lián)動(dòng)”的管理制度,區(qū)市縣市局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門間協(xié)同合作,共同參與鄉(xiāng)村規(guī)劃師的日常管理及統(tǒng)籌管理工作。同時(shí)建立人才招募機(jī)制,通過社會(huì)招聘、機(jī)構(gòu)志愿者、個(gè)人志愿者、選調(diào)任職和選派掛職等多種渠道招募鄉(xiāng)村規(guī)劃師,聘用期為2-4年,確保人才隊(duì)伍的專業(yè)化。

其次,成都建立了一套健全的工作機(jī)制。鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目初審把關(guān),全程參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),串聯(lián)起規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、核實(shí)等環(huán)節(jié),收集村民意愿、征求村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的意見,為規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)單位、基層政府、廣大農(nóng)村群眾之間架起溝通和交流的橋梁。同時(shí)協(xié)助編制鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村規(guī)劃,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師集體智慧。

據(jù)統(tǒng)計(jì),鄉(xiāng)村規(guī)劃師平均每周駐鎮(zhèn)工作時(shí)長(zhǎng)32小時(shí),長(zhǎng)期與村組干部、村民深度溝通,有效化解基層矛盾,助推鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地實(shí)施。

重磅發(fā)布“成都共識(shí)”

建立新時(shí)代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度

現(xiàn)階段,以成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度為藍(lán)本的鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度已遍地開花,上海市、重慶市、杭州市、南京市、臨沂市、珠海市等地已先后實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。并且在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),重磅發(fā)布了“成都共識(shí):建構(gòu)全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度”。

中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員會(huì)、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)以及成都、珠海、重慶、臨沂、杭州等多地規(guī)劃和自然資源局,聯(lián)合中國人民大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理研究中心、同濟(jì)大學(xué)、四川大學(xué)三所高校,向大家發(fā)出倡議,創(chuàng)建新時(shí)代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度:即踐行生態(tài)文明思想;明確職責(zé)定位;引導(dǎo)多元主體參與;建立崗位基本職責(zé);建立健全管理機(jī)制;充分賦能授權(quán);加強(qiáng)對(duì)話交流。大力倡導(dǎo)“鄉(xiāng)村規(guī)劃師+”模式,以鄉(xiāng)村規(guī)劃師為橋梁,引導(dǎo)高校師生、投資業(yè)主、鄉(xiāng)村工匠、藝術(shù)家等多元主體共同參與,締造美麗鄉(xiāng)村。

據(jù)了解,新時(shí)代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度建設(shè),正積極探索剛性與彈性相結(jié)合的8項(xiàng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師職責(zé)體系,即是農(nóng)民利益的守護(hù)者、規(guī)劃決策的參與者、規(guī)劃編制的組織者、規(guī)劃初審的把關(guān)員、實(shí)施過程的指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的建議人、基層矛盾的協(xié)調(diào)員、鄉(xiāng)村規(guī)劃的研究員。

中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)石楠認(rèn)為,當(dāng)前我國的鄉(xiāng)村規(guī)劃工作正面臨著巨大的需求和挑戰(zhàn),現(xiàn)有的理論與方法難以適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。鄉(xiāng)村規(guī)劃師是將新發(fā)展理念傳導(dǎo)實(shí)施的最后一公里,是在推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)術(shù)進(jìn)步和城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)展中不可或缺的力量。因此,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師的橋梁和紐帶作用,既上情下達(dá),也下情上達(dá),引導(dǎo)政府、村民、投資業(yè)主多元共治參與,探索一條鄉(xiāng)村發(fā)展的共榮共享模式。