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2018 悄然而去，2019 款款走來。在過去一年，郵政業交出了令人驚羨的成績單。“有為才有位”，行業對地方經濟發展的推動作用日益顯著，越來越多地得到了各地政府的重視。新年伊始，多地政府部門出臺相關規劃政策，采取多項積極舉措，為郵政業發展加油鼓勁。 謀發展，加快基礎設施建設 如何加快郵政業基礎設施建設和快遞物流發展布局，是國家和各地政府推進的重點工作之一。 2018年年末，國家發展改革委和交通運輸部印發了《國家物流樞紐布局和建設規劃》（以下簡稱《規劃》），明確將福建省廈門市納入全國30個港口型、23個空港型和55個商貿服務型國家物流樞紐承載城市之一。《規劃》強調了郵政快遞物流在國家物流樞紐建設中的發展方向，提出推動郵政和快遞物流設施與新建國家物流樞紐同步規劃、同步建設，完善提升已有物流樞紐的郵（快）件分撥處理功能。同時，還提出推動快遞專業類物流園區改擴建，積極承接國家物流樞紐功能。提升郵（快）件分撥處理智能化、信息化、綠色化水平。鼓勵發展航空快遞、高鐵快遞、冷鏈快遞、電商快遞、跨境寄遞，推動快遞物流與供應鏈、產業鏈融合發展。支持建設國際郵件互換局（交換站）和國際快件監管中心。 在全國首個農村淘寶全覆蓋的地級市福建省龍巖市，新出臺的《鄉村基礎設施專項小組工作方案》明確提出，鼓勵郵政、快遞、供銷、運輸等企業加大農村地區設施網絡布局和整合利用現有網點，完善“縣級倉儲配送中心—鄉鎮快遞網點—村郵站”三級物流配送網絡，支持物流快遞企業利用鄉鎮綜合服務站、農村客運站、村郵站、農村超市、農家店等設置快遞服務網點。同時，支持以“快快合作”“交快合作”“交郵合作”等方式推動建設鄉鎮及農村郵政（快遞）綜合服務網點。 近日，河南省洛陽市政府第九次常務會議審議通過了《洛陽市冷鏈物流發展規劃（2019～2023 年）》，提出將發展“快遞冷鏈”運輸，支持順豐在洛陽機場附近建設順豐（洛陽）電商產業園，統一規劃建設快遞分撥中心和生鮮冷藏庫等基礎設施。依托快遞站點、郵政局（所）和基層供銷合作社等現有設施，合理配置一批公共預冷庫和倉儲庫，鼓勵發展“快遞+農產品”模式，暢通農產品進城渠道。鼓勵洛陽EMS等企業完善“快遞＋花卉”模式，探索冷鏈物流技術，帶動花卉產業創新發展。 在促進跨境方面，各地也紛紛出臺相關政策。在陜西省西安市郵政管理局的協調和促進下，西安市出臺了促進跨境電子商務綜合試驗區發展的若干政策，著重提出鼓勵利用中歐班列等現代化物流方式承運跨境電子商務貨物，對通過中歐班列EMS、郵政小包、UPS等進出口的跨境電子商務貨物，按照實際國際物流運費的15%給予補貼，每戶企業每年補貼資金總額最高達100萬元。 為構建全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局，廣西壯族自治區桂林市發布了《桂林市加快推進中新互聯互通南向通道建設實施方案（2018～2020年）》，將“發展快遞物流”列為“打造物流、通關節點”這一主要任務的具體措施，提出引進順豐、德邦、中通等企業建設區域性分撥轉運基地，積極對接國內航空物流企業，在桂林兩江國際機場周邊打造航空物流基地，用3年時間把桂林市打造成南向通道產業集聚和物流集散重要節點城市。 強扶持，積極推進服務延伸 新的一年，各地在2018年工作的基礎上相繼出臺扶持政策，繼續釋放政策紅利，促進郵政業高質量發展。福建省泉州市發改委印發了《鄉村基礎設施專項小組工作方案》，將推進農村郵政基礎設施建設列入重點工作任務，并提出加快構建農村物流基礎設施骨干網絡，推動縣級倉儲配送中心—鄉鎮快遞網點—村郵站三級物流配送網絡，支持快遞企業利用鄉鎮綜合服務站、村郵站等設置快遞服務網點。 安徽省淮北市和甘肅省酒泉市瓜州縣的快遞企業則直接拿到了資金補貼的利好政策。淮北市出臺加快發展現代服務業若干政策，提出圍繞現代物流、電子商務等重點領域，深入實施現代服務業集聚發展工程。對新認定的市級現代服務業集聚區、省級現代服務業集聚區，從該市產業引導資金中分別給予50萬元、100萬元的一次性獎勵；對認定的省級現代服務業集聚示范園區，從該市產業引導資金中給予最高150萬元的一次性獎勵。瓜州縣出臺了《關于促進電子商務加快發展的實施意見》和《瓜州縣電子商務扶持獎勵辦法（試行）》，規定由縣財政建立專項資金，對電子商務與快遞物流行業的發展進行扶持。同時，明確提出，建立縣級快遞物流中心，倉儲面積在1000平方米（含）以上，正常運營1年后，給予一次性20萬元補助；在鄉村兩級建立配送中心，在農村建設快遞配送網點，正常運營1年且攬件數超過6000件的，每件快件給予2元補貼。 進一步完善末端服務也是推進高質量發展的重要環節。為規范和改善城市配送車輛的管理和通行環境，江西省鷹潭市郵政管理局與市公安交管、交通運輸、商務等部門聯合出臺了《鷹潭市城市配送車輛管理辦法（試行）》，在2013年《保障快遞企業運輸車輛便捷通行的通知》的基礎上，按照統一外觀標識、統一車輛編號、統一規范管理的“三統一”要求，制定了郵政快遞電動三輪車管理規定，并給予郵（快）件配送、運輸車輛優先通行的便利，從而基本解決了鷹潭市郵政快遞電動三輪車在城區通行、停靠作業的難題。 廣東省汕尾市利好政策連連出臺。汕尾市商務局研究出臺了《汕尾市農村物流建設發展規劃（2018～2022）》，明確提出構建層級合理、集約高效的城鄉物流配送網絡，暢通銜接城鄉的商品流通網絡，打通農村商品流通的“ 最后一公里”，促進“ 網貨下鄉、農資進村”和“農產品進城”的雙向流通。在此基礎上，《汕尾市貫徹落實廣東省進一步促進就業若干政策措施實施意見》提出，支持新業態就業，對依托互聯網服務平臺等新業態、新模式（如快遞員等）實現靈活就業的就業困難人員，給予其社會保險實際繳費額2/3 的社保補貼。同時，從穩定政策適度降低社會保險等成本、降低企業招工費用、鼓勵創業帶動就業、加大勞動力技術技能培訓力度等方面提出具體措施，對促進快遞企業招工用工起到積極作用。 |
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