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中國人口負(fù)增長時代即將到來？

日前，中國社科院人口所與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的一則學(xué)術(shù)報告，引發(fā)輿論熱議。該報告設(shè)想了兩種情況：

如果在未來幾十年，中國總和生育率有所回升，中國人口將在2029 年達到峰值 14.42 億，并在 2065 年回落至 1996 年的人口規(guī)模。

而如果總和生育率一直保持在 1.6 的水平，人口負(fù)增長將提前到 2027 年出現(xiàn) ,2065 年人口減少到 11.72 億，相當(dāng)于 1990 年的規(guī)模。

1 月 4 日，"2018 年中國人口負(fù)增長 " 的話題一度沖上熱搜（圖片來源：截自新浪微博）

從 2009 年到 2019 年，十年時間在很多人看來就像 " 彈指一揮 "，而如今距離 2029 年也只是另一個 " 彈指一揮 "，可以說近在眼前。中國的人口負(fù)增長，是否真的在所難免，又有什么長遠(yuǎn)影響？應(yīng)對人口趨勢，二孩政策如何發(fā)揮更大的作用？

社科院預(yù)測：人口負(fù)增長時代加速到來

上述報告全稱為《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告 No.19》，由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所和社會科學(xué)文獻出版社于 1 月 3 日在北京共同發(fā)布。其中指出，對于中國的人口而言，21 世紀(jì)上半葉發(fā)生的最大的人口事件莫過于人口負(fù)增長時代的到來。

圖片來源：截自中國社會科學(xué)網(wǎng)相關(guān)報道

報告預(yù)測，中國人口將在 2029 年達到峰值 14.42 億，從 2030 年開始進入持續(xù)的負(fù)增長，2050 年減少到 13.64 億，2065 年減少到 12.48 億，即縮減到 1996 年的規(guī)模。如果總和生育率一直保持在 1.6 的水平，人口負(fù)增長將提前到 2027 年左右出現(xiàn)，2065 年人口將減少到 11.72 億，相當(dāng)于 1990 年的規(guī)模。

所謂總和生育率，是指某國家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女?dāng)?shù)。國際上通常認(rèn)為，2.1的總和生育率是實現(xiàn)和維持代際更替的基本條件；同時，將總和生育率低于 1.3稱為 " 低生育率陷阱 " 或者 " 極低生育率 "，認(rèn)為這樣的人口在人口更替、再生產(chǎn)和人口未來發(fā)展上不利。

數(shù)據(jù)顯示，1949-1969 年，我國育齡婦女的總和生育率為 6 左右。1980 年，總和生育率為 2.31，1996 年降到 1.8 以下。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

2017 年，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2016 年中國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2016 年我國總和生育率為 1.7。不過，去年 6 月發(fā)布的《2017 年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中并未公布 2017 年我國總和生育率數(shù)據(jù)。

學(xué)界估算，目前的總和生育率約為 1.6。

值得注意的是，社科院報告中還用了 "勢不可擋" 這個詞來評價中國的人口負(fù)增長的趨勢，指出：

長期持續(xù)的人口負(fù)增長究竟會造成怎樣的社會經(jīng)濟后果？從理論邏輯上看，長期的人口衰退，尤其是伴隨著不斷加劇的老齡化，勢必會帶來非常不利的社會經(jīng)濟后果。

中國的人口負(fù)增長已經(jīng)勢不可擋，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進行政策儲備。

多地調(diào)研顯示：2018 年出生人口或降幅明顯

如何面對人口負(fù)增長的大趨勢？很多人可能會首先想到 " 二孩政策 "。

2013 年 11 月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出 " 啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策 "，2015 年 10 月中共中央決定 " 全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策 "。

社科院報告稱，中國國家統(tǒng)計局根據(jù)全國人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算分析表明，2016 年二孩出生數(shù)量大幅上升，2017 年二孩數(shù)量進一步上升至 883 萬人，比 2016 年增加了 162 萬人；二孩占全部出生人口的比重達到 51.2%，比 2016 年提高了 11 個百分點。在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過了 50%。

從 " 單獨二孩 " 到 " 全面二孩 "，政策對生育率的積極影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但報告同時指出，生育率提高的幅度不盡如人意；不少民眾亦體會到，放開二孩后，想象中的生娃熱潮似乎并沒有那么熱。

近期，寧波、青島、聊城等地公布了 2018 年出生人口的預(yù)期數(shù)字，這些城市均預(yù)期將出現(xiàn)人口出生數(shù)字大幅下降的情況，尤其是二孩數(shù)量下降明顯。

寧波市衛(wèi)生計生委近期發(fā)布 2018 年戶籍人口出生預(yù)報數(shù)字顯示，2018 年寧波市戶籍人口出生數(shù)為 4.4 萬人左右，與上年同期相比，預(yù)計減少 0.9 萬人左右，降幅為 16.98%。

青島公布數(shù)字顯示，預(yù)計 2018 年青島戶籍人口出生 9 萬人左右，比上一年戶籍人口出生的 11.57 萬下降 22.2%。2018 年 1-11 月份，青島全市戶籍出生 81112 人，同比減少 21737 人，降幅達 21.1%。其中一孩出生減少 8.8%；二孩出生減少 29.0%。

另外，山東聊城衛(wèi)計委數(shù)字顯示，從 2018 年 1-11 月份，聊城市上報出生的人口數(shù)量為 64753 人，其中二孩出生 40782 人，占出生總量的 62.98%，降幅為 35.83%。

并不是所有的城市人口出生都在下降。2016 年至 2018 年，西安市人口出生率分別達到 11.54 ‰、12.62 ‰和近 13 ‰，三年新出生人口分別為 10.12 萬人、12.03 萬人和約 13 萬人。

日前，國家衛(wèi)生健康委直屬單位中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時在接受媒體采訪時則預(yù)計，2018 年出生人口規(guī)模在 1500 和 1600 萬之間，比 2017 年出生人口 1723 萬的數(shù)量，減少 100 萬以上。

黃匡時指出，根據(jù)人口監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，2018 年出生人口中二孩占比依然是最多的，大約在 50%，依然比一孩出生占比高。2018 年出生人口規(guī)模下降的因素是多方面的，不過主要原因是育齡婦女規(guī)模下降以及 "90 后 " 女性婚育推遲。

部分經(jīng)濟學(xué)家給出了更低的預(yù)測。比如國泰君安研究所全球首席經(jīng)濟學(xué)家花長春去年 12 月 26 日在研報中稱，"2018 年部分省市出生人口數(shù)量下降 20%，若此結(jié)果適用全國，我國新生兒人口或不到 1400 萬。"

1 月 1 日，恒大研究院院長任澤平在其發(fā)布的《中國生育報告 2019》中預(yù)測，2018 年出生人口或降至約 1500 萬以下，即減少 13% 以上。

圖片來源：微信公眾號 " 澤平宏觀 "

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）注意到，任澤平還特別提到了 " 剩男 " 問題，其報告稱，" 伴隨著人口老齡化的同時，由于 90 后、00 后男女性別失衡，‘剩男’問題日益突出，2015 年已超 2000 萬，其中超過一半在農(nóng)村，9 成為初中及以下學(xué)歷，到 2040 年‘剩男’規(guī)模或達約 4000 萬 "。

亟待新的應(yīng)對策略

隨著中國人口出生數(shù)量快速下降，超低生育率水平可能對經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)，需要有應(yīng)對策略。

社科院報告指出，要正確認(rèn)識未來人口發(fā)展趨勢，從物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)、制度和文化等各個方面積極應(yīng)對新的人口挑戰(zhàn)，充分挖掘人口發(fā)展?jié)摿Γ皶r防范人口風(fēng)險。

其中，未來中國人口撫養(yǎng)比會快速上升，需要有應(yīng)對措施。人口撫養(yǎng)比指總體人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。通常用每 100 名勞動年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動年齡人口來測算。

報告還指出，中國人口撫養(yǎng)比的拐點在 2011 年，撫養(yǎng)比從前一年的 34.2 變?yōu)?34.4，結(jié)束了 30 多年的下降過程。2017 年人口撫養(yǎng)比達到了 37。未來 40 年，少兒撫養(yǎng)比穩(wěn)定在 22-25 之間，但是老年撫養(yǎng)比一直到 2060 年之前都是上升狀態(tài)。2032 年，中國人口撫養(yǎng)比將回升到 51 左右的水平，其中老年人占 56%。

據(jù)媒體報道，南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平認(rèn)為，隨著出生人口下降，勞動力成本會快速上升。" 應(yīng)對的辦法是加快創(chuàng)新的步伐，讓技術(shù)來代替部分勞動力，這個時候要發(fā)揮教育的作用，進而提高生產(chǎn)效率。"

來源：每日經(jīng)濟新聞