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　　編者按 “十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是中國發展史上極不平凡的五年。在這一階段，我國輕工行業經濟發展取得了顯著成效。回顧“十三五”，成就豐碩；展望“十四五”，重任在肩。當前，世界正處于百年未有之大變局，突如其來的新冠肺炎疫情則促使大變局加速演進，各個輕工行業面臨著諸多戰略機遇和風險挑戰。迎難而上、勇于創新，中國輕工業正在用自己的方式書寫著關于“十四五”的精彩故事。

《皮革行業發展指導意見（2021—2025年）》8月底發布

謀篇布局 推動行業高質量發展

　　日前，記者從中國皮革協會獲悉，7月13日，中國皮革協會在北京舉辦《皮革行業發展指導意見（2021—2025年）》終審稿專家論證會。據介紹，中國皮革協會自去年3月牽頭編制《指導意見》，《指導意見》是在國家“十四五”規劃的整體框架下，《輕工業“十四五”高質量發展指導意見》的整體部署之下，對皮革行業未來五年發展做出的謀篇布局。此次《指導意見》終審稿專家論證會的召開意義重大，不僅為總結過去，更為謀劃未來，凝聚皮革行業共識，繼往開來，再鑄“十四五”新輝煌。

　　推動行業在新時代實現高質量發展

　　回顧“十三五”，我國皮革業穩中向好。特別是2020年初，在新冠肺炎疫情的影響下，皮革企業主動擁抱新零售謀求轉型，線上銷售加速發展。

　　在科技和環保方面，皮革行業通過加強基礎研究和創新研發為切入點，提出了行業未來發展方向和解決，吹響了“以科技自立自強作為發展的戰略支撐”號角。2020年3月27日，生態環境部正式發布《排污許可證申請與核發技術規范 制鞋工業》。2020年11月25日，生態環境部等五部委聯合發布《國家危險廢物名錄（2021年版）》，新版名錄自2021年1月1日起施行。“皮革、毛皮鞣制及切削過程產生的含鉻廢碎料”被列入名錄。

　　在標準方面，中國皮革協會首個團體標準《原料皮進出口貿易規范生牛皮》于2020年9月1日起正式實施。這也是我國制定的首個針對原料皮進出口貿易規范的標準，填補了國內空白，更有利于維護原料皮買賣雙方的合理合法利益，使原料皮國際貿易更加規范。

　　“十三五”期間，《制鞋行業裝備升級路線圖》正式發布。該路線圖進一步推動了中國制鞋行業裝備升級，提升鞋業整體發展水平。

　　對皮革行業未來五年發展謀篇布局

　　專家論證會上，《皮革行業發展指導意見（2021—2025年）》編制組執行副組長、中國皮革協會副秘書長卞曉云從《指導意見》的編制過程、主要依據、編制框架等幾個方面詳細匯報了編制的情況，并對指導意見的核心內容——“十四五”的目標、主要任務、專欄、附錄的主要層次、思路和依據作了簡要說明。

　　全國政協常委、中國工程院院士石碧院士認為《指導意見》對行業“十四五”的發展很有意義，他建議在主要任務和措施方面，要強調整個產業上下游的協同創新，包括創建品牌、制定團體標準等都需要整個產業鏈上下游的共同參與。他還建議在發展目標中加入效益和新產品開發方面的量化指標。

　　《指導意見》作為“十四五”輕工重點行業規劃，體系完整、框架合理、目標明確、舉措有力，為未來五年我國皮革行業的發展指明了方向和路徑。《指導意見》兼顧政策性與戰略性，嚴謹性和科學性，前瞻性和務實性，參與性和互動性。專家經過認真審議和充分論證得出了三方面的綜合意見：

　　一是《指導意見》充分體現了堅持立足國內和全球視野相統籌，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持全面規劃和突出重點相協調，聚焦突出問題和明顯短板。它凝聚了是皮革行業全體同仁的集體智慧，回應了大家對于行業未來五年發展的共同期盼和思考。

　　二是《指導意見》對“十三五”指導意見的實施情況做了全面客觀的分析，深刻解析了國家以及輕工行業“十四五”規劃的內涵和目標，結合本行業特點，制訂了全面宏觀的發展規劃到細致具體的專項方案。

　　三是整體編寫思路清晰，目標明確，內容充實豐富，行業“十四五”期間的各項任務規劃體現出較高的系統性，具有扎實的調研數據支撐和科學依據。

　　記者獲悉，《指導意見》已經順利通過論證。編制組將充分采納專家的意見，對其進行修改，并在今年8月30日舉行的中國皮革協會第九次會員代表大會上提交審議并發布。

縫制機械行業標準化工作護航“十三五”啟航“十四五”

推動技術進步 規范市場秩序 提高產品質量

　　回首五年，縫制機械行業成功完成強國戰略第一階段的目標，邁入世界縫制機械強國行列。而取得這些斐然的成就，均離不開“十三五”期間行業標準化工作的保駕護航。“十四五”開局之際，制定好標準化發展重點任務，發揮標準的支撐和引領作用，助力行業再次揚帆遠航。

　　據了解，中國縫制機械協會從2016年開始就對現行推薦性國家標準、行業標準和地方標準及制修訂計劃項目開展了集中復審工作。據統計，通過全面梳理縫制機械標準體系和工作現狀，修訂12項標準，廢止37項標準。依托全縫標委會（SAC/TC152）及縫制機械電氣分標委會（SAC/TC231/SC4），總計完成國家標準3項，行業標準71項，團體標準6項制修訂，形成包含國家標準12項，行業標準186項，團體標準6項全新標準體系。此外，重點完成編制“十三五”行業技術標準體系建設工程方案，“十三五”行業標準體系總數從“十二五”末標準體系總數208項調整補充為258項，擬制修訂標準數量為61項。

　　“十三五”時期，協會積極推動標準宣貫工作，推動企業技術進步、規范市場秩序、提高產品質量展標準化培訓，加強行業標準化人才隊伍建設。協會組織開展了刺繡機行業標準宣貫活動、展模板機標準宣貫活動、刺繡機術語國家標準宣貫活動等，在2007年、2012年、2015年出版的《中國縫制機械標準手冊（工業縫制機械集）》基礎上，于2018年編輯印刷了《中國縫制機械標準手冊（工業縫制機械集 2018版）》。在人才建設方面，協會舉辦了新版《中華人民共和國標準化法》解讀培訓、術語標準制定規范培訓、標準化工作培訓和國際標準化工作培訓。

　　“十三五”時期，縫制機械行業大幅強化了標準驗證工作要求，采用國家縫紉機質量監督檢驗中心第三方集中驗證的方式。

　　縫制機械行業五年的工作取得了較好的成果，隨著“十三五”圓滿收官，行業如何在“十四五”期間，進一步鞏固我國縫制機械強國地位，全面推進智慧縫制進程，實現強國發展戰略總體目標呢？協會相關負責人表示，在這一進程中，仍需充分發揮標準的支撐和引領作用，構建滿足行業發展需求的標準體系更是至關重要。

　　據介紹，“十四五”期間縫制機械標準體系結構主要包括基礎共性標準、關鍵產品和智慧縫制等3大類，重點建設內容分為基礎共性標準與關鍵產品及技術標準兩部分。

　　對于下一步的組織實施措施，如何將重點任務逐步落實，需要加強統籌規劃，中國縫機協會秘書長、全縫標委會秘書長陳戟認為：一是加強發展規劃，圍繞《中國制造2025》國家宏觀戰略及行業強國發展戰略總體目標，研究并動態調整行業各領域及各企業的發展目標及計劃；二是持續融合創新。積極開展技術對標和應用創新，對照國家智能制造標準體系建設指南等國家及輕工行業指導性文件，有序借鑒吸收上下游產業鏈最新技術發展成果，保持標準體系的動態更新；三是統籌協調，整合資源。切實發揮中國縫制機械協會、全縫標委會及縫制機械電氣分標委會平臺職能；四是加強標準化宣貫。充分發揮行業協會、企業以及標準化專業機構等的作用；五是積極開展標準人才規劃，制定并實施各類專項知識更新工程及人才培養/引進計劃；六是強化國際交流與合作，加快開展多層面、多樣化國際交流與合作，以刺繡、鋪布裁剪設備等產品技術為突破口，積極推進國際標準立項及制修訂，加強國際發展影響力和話語權。

謀劃更精致藍圖

樂器行業推動融合增強科技創新能力

　　2020年年末舉辦的中國樂器行業2020年度行業科技大會用“科技創新年”五個字為2021年中國樂器行業發展定下了主基調，同期發布的中國樂器行業《“十四五”發展規劃》，則為未來五年謀劃了更精致的藍圖。

　　回顧“十三五”，在原來的基礎上，中國樂器協會的分支機構、產業集群和地方協會組織，結構不斷得到充實完善，產業鏈條特征清晰，工作基礎持續得到夯實，樂器行業穩步發展。數據顯示，目前中國樂器協會有582家團體會員，812名個人會員；15個分支機構中，覆蓋10個產品類分會、3個產業鏈類分會（琴行、音樂教育、器樂文化）、2個技術類個人會員分會（鋼琴調律師、提琴制作師）。以黃橋提琴、揚州琴箏為代表的8個產業集群，分布在京津冀蘇浙魯等區域，集群內現有樂器企業1200多家，從業人數超過10萬人，在行業發展中占有重要位置。樂器行業現有國家級企業技術中心1個，輕工工程技術研究中心3個，樂器行業科研基地4個，各省（市）級工程技術研究中心和企業技術中心14個。協會有地方行業協會團體會員10家，覆蓋5省區、2個直轄市等樂器生產集聚地，各地方行業組織積極打造區域樂器文化名片，對提高樂器制造水平、擴大音樂消費人口起到積極作用。

　　此外，協會及分支機構和地方行業組織、產業集群非常重視創新工作，年會和日常活動中突出了科技引領。積極推薦會員企業參加工信部、中國輕工聯組織的各類科技創新項目評審活動，工信部“十四五”重大技改工程入庫項目有5個；輕工業科學技術獎5項獲獎；輕工業升級創新消費品入選6項；三級科技項目進展順利，目前已達51項；全行業申報專利7504項，5年累計發明專利達2350個，占比專利總量為31.3；累計完成制修訂標準39項，其中國家標準9項，行業標準29項，團體標準1項；輕工業大國工匠兩位、行業工匠27位、科技之星92位，引領效果不斷顯現。

　　《規劃》指出，“十四五”時期，樂器行業堅持推動產業向結構化、品牌聚集、跨界融合方向發展。持續增強樂器科技創新能力，進一步加大音質音色、材料聲學和產品美學的研發力度；加大提升標準化、系列化、數字化、智能化水平，加速技術裝備和產品更新換代，提升高精細化生產、綠色環保和個性化定制能力；增加品牌技術含量和文化附加值；積極推動樂器制造與音樂教育、音樂生活融合發展；緊密圍繞“擴大中高端比重，擴大音樂人口”兩項重要任務，有效推進樂器“三級科技項目”；通過有效的途徑融合推進“樂器進校園、進社區、進家庭”三進工程，努力實現“樂器成為家庭標配，音樂成為生活剛需”的目標。

　　《規劃》明確了“十四五”期間樂器行業的重點任務，開展攻關工程、技改工程、智能工程，加速結構調整，引領科技創新；堅持質量品質工程、技術標準工程、綠色工程，夯實發展基礎，提升品牌品質；推進技術、管理人才工程，實施人才戰略，增強核心實力；推動創新創業及特色產業基地工程；做好“三進”工程與社會音樂教師培訓工程、提升展會質量。

創新是家電行業“十四五”期間首要任務

推進質量品牌升級 提升行業全球競爭力

　　日常生活中，我們隨處可見各類家用電器，其作用更是涵蓋了家庭生活的方方面面，為消費者帶來諸多便利。隨著“十三五”收官，“十四五”開局，我國家電行業迎來新的機遇。中國家用電器協會發布的《中國家用電器工業“十四五”發展指導意見》，回顧了“十三五”時期家電工業的發展成果，明確了“十四五”時期的發展目標。

　　行業轉型升級和結構調整取得顯著成效

　　數據顯示，“十三五”期間，家電工業轉型升級和結構調整取得顯著成效。2020年，家電工業完成主營業務收入14811億元，完成利潤總額1157億元，比2015年增長16.5。2020年中國家電出口額為837億美元，比 2015年增長48.1，“十三五”期間年均增長 8.17；進口額為45.1億美元，比 2015年增長35.2。

　　《指導意見》中對家電行業取得的成績進行了總結。“十三五”時期，我國家電工業實現了創新驅動的發展模式，自主創新能力進入全球前列；產品結構顯著優化，新品類不斷涌現；家電品牌升級成效顯著，用戶滿意度、高端品牌認可度明顯提升；我國家電企業加速融入全球產業鏈，進行研發、制造、品牌布局；綠色發展成效顯著，我國主要家電產品能效標準節能要求不斷提高，節能家電產品市場份額持續提升；制造技術升級，智能制造水平顯著提升；渠道模式的變革及經營模式創新，構建了以用戶為中心的供應鏈。

　　此外，《指導意見》指出，盡管我國已經成為全球家電強國，然而由于發展迅猛，中國家電工業仍然存在發展不平衡和不充分的問題。一是企業發展不平衡，二是產業鏈發展不平衡，三是核心技術創新能力存在短板，四是自主品牌全球影響力需大幅度提升，五是公平競爭秩序有待進一步加強。

　　力爭成為全球家電科技創新的引領者

　　受新冠肺炎疫情的影響，全球產業鏈面臨著重大挑戰，在我國家電行業的“十四五”開局之年，新技術、智能社會及智慧生活、全球貿易環境變化、消費趨勢變化帶來的機遇與挑戰并存。

　　《指導意見》明確了“十四五”時期我國家電工業的總體發展目標為，持續提升行業的全球競爭力、創新力和影響力，到2025年，成為全球家電科技創新的引領者。

　　將科技自立自強作為行業發展的戰略支撐，強化全球家電創新中心地位。推動人工智能、大數據、云計算、物聯網、5G等新技術與家電產品深度融合。推動產業鏈綠色轉型，推進綠色制造，制定行業2030年碳達峰行動方案。堅持全球化發展戰略，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡。進一步優化全球生產基地、研發中心及營銷網絡等資源布局。加速數字化轉型，推進智能制造水平進一步提高。鼓勵和倡導更多家電企業重視企業文化和價值觀建設，培育一批具有優秀企業文化的典型代表。

　　多方建議助力行業高質量發展

　　“十四五”，中國家電行業將進入全新的發展階段。面對發展機遇和挑戰，政府、行業和企業需共同發力，助力家電行業高質量發展。《指導意見》中也對企業發展、政府政策和行業提出建議。

　　家電行業企業在發展中，要把握大勢，練好內功；要堅定推進創新驅動戰略，持續加大創新投入；要基于用戶思維，基于產品全生命周期提升產品硬件、軟件及服務質量；要積極落實綠色和可持續發展理念，制定可行的碳達峰行動計劃；要全面推進數字化、智能化轉型；要全面提升全球化經營能力；要結合自身發展戰略和目標，建立以人為本、面向未來的人才管理體系；要加強企業文化和價值觀建設，強化企業自律；要加強企業風險防范與管控。

　　建議政府政策應支持實體經濟，確保制造業的戰略地位；支持家電品牌深度參與全球競爭；完善相關法律法規，防范數據風險；倡導綠色消費，推動超期服役家電淘汰換新；嚴格執行法律法規，營造公平競爭市場環境；進一步完善《勞動法》及失業保險相關法律法規；應鼓勵數字化、智能化相關新型技術人才的社會化培訓。

　　家電行業在未來發展中要推動共性關鍵技術攻關和戰略性前沿技術超前布局，不斷推動產業鏈協同創新，完善標準體系建設，提升國際標準話語權。行業企業要共同維護良好的行業發展環境。

推動全行業產品向中高端邁進

錨定高質量發展 眼鏡業闊步前行

　　2020年11月23日，在海南海口召開的中國眼鏡協會換屆選舉大會暨中國眼鏡協會成立35周年表彰大會上，中國輕工業聯合會會長張崇和充分肯定了“十三五”期間眼鏡行業取得的長足發展，并指出，近年來，眼鏡行業經濟運行保持總體平穩。根據國家統計局統計，2019年全年，眼鏡行業337家規模以上企業實現營業收入352.2億元，同比增長6.54；實現利潤共計24.96億元，同比增長10.27。同時，全行業主動適應市場需求進行科技創新，使產品附加值有了明顯提升，眼鏡產品不斷升級。此外，眼鏡行業的平穩健康發展，為滿足消費需求、推動產業升級作出了積極貢獻。他希望眼鏡行業未來加強化產業區域協作，以質量為先，進一步增強光學設計能力，精深產品加工水平，推動全行業產品品質朝著中高端躍進。

　　中國眼鏡協會第八屆會員代表大會以來的五年，眼鏡行業在面對復雜的國內外環境和變幻莫測的市場形勢下，抓住了發展機遇，不斷加快推進行業結構調整和轉型升級，各項工作取得了積極成效，行業經濟基本保持健康穩步發展。

　　“十三五”期間，中國眼鏡協會主要落實了以下工作：著力推進供給側結構性改革，加快推進行業科技創新步伐，強化維權協調服務，推動產區協調發展，舉辦、參加國內外眼鏡業展會，加強國際交流與合作，不斷落實推廣行業公益活動，全面加強協會黨支部建設和制度建設。

　　“十四五”期間眼鏡行業的發展目標任務非常明確：一是著眼“十四五”新的發展階段，開啟實施“十四五”高質量發展新任務；二是深入實施科技創新驅動戰略，不斷提升眼鏡行業自主創新能力；三是堅持創新引領，深化重要領域和關鍵環節科技創新，推動行業經濟高質量發展；四是提升產區發展水平，不斷增強集群發展整體性；五是實施人才戰略，奠定行業發展堅實基礎；六是強化自主品牌建設，不斷提升行業競爭力；七是實施國際化戰略，積極拓展國內外市場；八是實現協會強身健體戰略，提升服務能力和水平。

　　今年5月26日，在中國眼鏡協會九屆一次常務理事會上，協會領導強調，今年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，我們要堅信黨的領導，堅信社會主義制度優勢，堅定跟黨走的信念，把黨和國家事業不斷推向前進。中國眼鏡協會要在推動眼鏡產業創新和轉型升級等方面發揮黨組織的引領作用，通過對常務理事單位和理事單位的黨建情況調研，挖掘推廣具有行業特色的黨建和業務雙優品牌，促進眼鏡行業黨建水平的整體提升，探索形成黨建成果引領企業、行業發展的新常態。

　　協會方面指出，眼鏡行業要堅持穩中求進的工作總基調，準確把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。把推動發展的立足點轉移到提高質量和效益上來，著力激發企業發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力。

　　協會方面號召大家更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結廣大會員凝心聚力、開拓進取，為早日把我國建設成為世界眼鏡強國而努力奮斗。

從無到有 從有到精

禮儀休閑用品行業“層進式”前行

搭建扶優扶強服務平臺 加強行業培育

　　禮儀休閑用品行業是我國輕工業的組成部分，是與文化休閑相關、潛力巨大的綜合性消費品產業。十幾年來，中國禮儀休閑用品工業協會引領行業銳意進取，開拓創新，為推動行業健康發展，滿足人民日益提升的美好生活需要作出了積極貢獻。

　　在推動禮儀休閑用品行業健康發展中，中國禮儀休閑用品工業協會做了大量富有成效的工作：建議國家統計局在國民經濟行業分類和產品分類中新增“禮儀休閑行業”，并在2017年版《國民經濟行業分類》中公布，使禮儀休閑行業有了“國家戶口”；為企業爭取出口退稅政策，2008年至今，7個行業35個稅號的產品，提高退稅累計金額達5億美元；組織完成“中國禮儀休閑用品行業標準化體系”，填補了國家行業標準體系中“禮儀休閑”行業空白；組織行業企業制定了一個國標和兩個行標，啟動了團標制定計劃，標準化工作取得一定進展；開展“中國禮物品牌培育活動”，“中國禮物”獲得國家版權局和商標局審定。成功舉辦10屆“華禮獎”創意設計大賽，促進了中國禮物創意設計；與中輕聯和地方政府共建禮儀休閑特色產業基地13個，促進了地方產業優化升級，為推動地方經濟發展作出了積極貢獻。開展“行業百家競爭力企業跟蹤統計”工作，組織企業參加“輕工行業百強”“輕工禮儀休閑行業十強”“全國輕工業卓越績效先進企業”等評選活動，發揮了龍頭骨干企業對行業的引領示范作用。

　　2015年，中國禮儀休閑用品工業協會被中國輕工業職業技能鑒定中心批準為“輕工特有工種培訓基地”，根據“職業技能鑒定許可證”文件規定，該基地具有“民間工藝品制作工”“包裝設計師”“特種工藝設計人員”等31種國家職業技能的培訓和前置鑒定的許可，通過培訓鑒定的人員將由國家勞動人社部頒發五級帶有國徽章的職業證書（即：五級初技能、四級中級技能、三級高級技能、二級技師和一級高級技師）。這為提高中國禮儀休閑行業職業技能培訓起到重要作用。近年來，重點地區職業技能培訓項目逐步展開，成效顯著。

　　展望未來，作為國家一級社團，在中國輕工業聯合會的領導下，中國禮儀休閑用品工業協會認真落實中輕聯科技創新、綠色智慧、“三品”行動、質量標準、產業集群五大發展措施，推動禮儀休閑用品行業轉型升級，引領行業高質量發展。

　　同時，積極對接國家及各部委項目，建立行業標準化體系。協會將繼續從國家標準、行業標準和團體標準入手，牽頭組織行業優勢企業共同參與標準化工作，制修訂相關標準；協助企業參與科學技術獎勵和企業設計中心申報，鼓勵企業培養工匠精神、專注于生產技術，從行業端搭建扶優扶強的服務平臺。同時，支持企業拓展并整合資源，形成合力優勢，推進行業整體水平提升。

　　協會方面表示要不斷提升服務意識和能力，發揮橋梁紐帶作用；要加強質量標準和科技創新，推進行業轉型升級；要加強休閑行業培育，促進行業健康發展；要強化品牌培育和特色區域建設，推動行業持續發展；要做好專業委員會培育，完善協會組織機構；要加強國際合作，拓展多元化市場環境，推動禮儀休閑用品行業高質量發展。

　　另外，對于禮儀休閑用品行業的重要組成部分——戶外體育休閑行業，協會方面表示，國家鼓勵發展戶外體育活動，“綠水青山就是金山銀山”的環保理念已經深入人心，我國豐富的自然資源為戶外體育休閑行業發展奠定了良好基石，以及人民對美好生活的向往及人們生活方式的改變，都將進一步推動戶外休閑用品全民化發展，隨著“玩—會玩—玩好的”追求層層遞進，中國戶外休閑體育產業必將迎來跨越式的發展。（本報記者 史曉菲 張麗娜 王薛淄 實習記者 閆利）