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多元化開展普法宣傳? 推動依法治企縱深發(fā)展

——國網(wǎng)公主嶺市供電公司“七五”普法紀(jì)實

　　中國電力新聞網(wǎng)訊 通訊員 王偉 報道 當(dāng)今社會，電力行業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，從城市到農(nóng)村對電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的要求也越來越高，這直接導(dǎo)致了電力企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險也越來越大，訴訟案件和法律糾紛也逐年增加。為保障電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，法律事務(wù)管理效能的穩(wěn)步提升，根據(jù)地方政府“七五”普法規(guī)劃和上級公司主管部門的工作部署與要求，“七五”普法工作開展五年來，國網(wǎng)吉林省電力有限公司公主嶺市供電公司（以下簡稱公司）緊密結(jié)合工作實際，扎實有效的地開展了依法治企和法制宣傳教育工作。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對“七五”普法教育工作的開展，確保普法活動順利實施，結(jié)合依法治企、依法行政等工作方向，公司依據(jù)相關(guān)文件，公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）組織成立了合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指派公司法律顧問負(fù)責(zé)組建了合規(guī)管理法律服務(wù)保障大隊，公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）通過多方協(xié)調(diào)聯(lián)合公主嶺市人大、法院、司法局先后成立了，公主嶺市電力調(diào)解委員會、公主嶺市人民法院涉電案件調(diào)解工作室、公主嶺市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、公主嶺市人大常委會特約工作站、吉林省法律顧問協(xié)會公主嶺聯(lián)絡(luò)處、中國公益在線公主嶺記者站。這些部門小組的成立既加強(qiáng)了公司與各單位之間的業(yè)務(wù)合作，也加強(qiáng)了電力系統(tǒng)的社會影響力。在健全組織機(jī)構(gòu)的同時，公司領(lǐng)導(dǎo)班子對普法工作經(jīng)費(fèi)給予了保障。普法工作離不開學(xué)習(xí)資料，公司在征訂普法資料時，均以保證本公司普法學(xué)習(xí)的需要為前提，干部學(xué)法讀本的征訂數(shù)均按照上級要求如數(shù)征訂，同時公司還結(jié)合自身用法實際，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)用書做到人手一冊。

　　明確任務(wù) 合規(guī)管理

　　結(jié)合“七五”普法要求，對經(jīng)理辦公會集體決策的清單范圍及公司要求事項明確事前由法律顧問審核把關(guān)，開展合法性審核，公司出具的法律意見書由法律顧問負(fù)責(zé)復(fù)核。承辦部門應(yīng)提交法律顧問審核而未審核，造成重大責(zé)任、損失或嚴(yán)重影響的，由承辦部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因?qū)徍寺呢?zé)不當(dāng)造成重大損失或不良后果的，由法律顧問承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。公司法律顧問負(fù)責(zé)組織合規(guī)管理法律服務(wù)保障大隊，每季度對公司重大決策合法性開展“回頭看”，對決策方案實施結(jié)果進(jìn)行評估。

　　以案說法 加強(qiáng)宣傳

　　結(jié)合“七五”普法具體內(nèi)容，由法律顧問組織合規(guī)管理法律服務(wù)保障大隊及相關(guān)人員，對2015年1月以來公司發(fā)生的涉法涉訴案件進(jìn)行重新匯總梳理，結(jié)合公司發(fā)布的法律風(fēng)險提示書、法律意見書、案件指導(dǎo)書等明確的各項要求，制定整改計劃，建立風(fēng)險防范措施，完善涉法、涉訴案件流程梳理工作，對案發(fā)、收集證據(jù)、應(yīng)訴策略、案件保險理賠、審批賠償費(fèi)用等環(huán)節(jié)全面梳理、總結(jié)經(jīng)驗、堵塞漏洞、完善不足，確保提高后續(xù)應(yīng)訴質(zhì)量。公司堅持以普法工作為中心，開展法制宣傳教育。堅持依靠群眾，服務(wù)群眾，以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，以群眾喜聞樂見，易于接受的方式開展法制宣傳教育。

　?。▏W(wǎng)公主嶺市供電公司進(jìn)校園普法千人簽名活動現(xiàn)場）

　　近年來公司開展了多種多樣的普法宣傳活動，走農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、到集市、搞演講、發(fā)傳單、講評書、演小品，可以說豐富多彩喜聞樂見。2019年，在公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）的精心策劃下，在全市部分機(jī)關(guān)學(xué)校的熱情參與下，開展了“七五”普法千人簽名，在百米長卷書寫憲法的主題活動，多名黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部熱情參與，電力系統(tǒng)各級員工認(rèn)真提筆，工整書寫每一句留言，最讓人感動的是公主嶺市嶺西小學(xué)全體師生，聽說百米長卷馬上傳遞到校園，提前組織師生列隊排序，編組分號，活動開始后井然有序，依次入場，認(rèn)真書寫自身對“七五”普法的理解和對憲法的認(rèn)知。筆落生花，似驕陽、筆行游水，似龍行，同學(xué)們各個神情莊重認(rèn)真，體現(xiàn)了孩子們對法律的尊重與崇敬。

　　堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，堅持法制宣傳教育與依法治企有機(jī)結(jié)合，把法制宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動中。

　?。ü鲙X市人大、公安局、法院、司法局在供電公司普法宣講）

　　經(jīng)國網(wǎng)公主嶺市供電公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）多方協(xié)調(diào)，2019年12月聯(lián)合市人大、市公安局、市法院、市司法局等相關(guān)單位，在供電公司開展了一次規(guī)模盛大的講法活動，一個主會場和二十四個分會場，各級人大代表、公安干警、司法干警及全體電力員工共計800多人參加了普法學(xué)習(xí)。公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）談及“企業(yè)的發(fā)展，離不開憲法和法律的知識保障，堅持以憲法為基礎(chǔ)，健全以憲法法律為核心的企業(yè)法治發(fā)展理念。提升企業(yè)運(yùn)用憲法法律分析問題，解決問題的能力水平，企業(yè)才能不斷向前發(fā)展”。市人大常委會副主任，在宣講會上指出“法律的生命在于實施，法律的權(quán)威在于落實，提高司法公信力，需要全市上下共同努力，更需要全社會的共同參與，要深入貫徹落實黨的十八屆四次全會精神，把憲法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育不斷推向深入，努力提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平”。市交警大隊進(jìn)行了交通法講解，通過宣傳視頻展示交通違法違章的后果，讓大家認(rèn)識到遵守法律的重要性和必要性。市司法局通過講解刑法，來增強(qiáng)大家的法制觀念，養(yǎng)成自覺依法辦事的習(xí)慣。

　?。ㄊ腥舜?，公安局，法院，司法局在供電公司普法宣講）?

　　通過本次憲法宣講會，提升了廣大干部職工的憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，充分認(rèn)識憲法的重要性和“七五”普法的重大意義，極大增強(qiáng)了大家的法律意識和法制觀念，同時也掀起了一輪學(xué)法守法的浪潮。

　　公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）針對“七五”普法內(nèi)容堅持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，根據(jù)不同部門、不同對象的實際和特點(diǎn)，分類實施法制宣傳教育。堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重實效，總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，推動法制宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法制宣傳教育的針對性和實效性，力戒形式主義。

　　突出重點(diǎn) 注重實效

　　“七五”普法開始后，國網(wǎng)公主嶺市供電公司結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，分步通過法律手段，逐一合理化解糾紛，通過與公主嶺市司法局聯(lián)合報請省司法廳批準(zhǔn)，成立了公主嶺市電力行業(yè)調(diào)解中心，通過多級選拔，有40名電力系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)人員和各級相關(guān)行業(yè)人員取得了省司法廳頒發(fā)的人民調(diào)解員資格證書，之后依托電力行業(yè)調(diào)解委員會的資質(zhì)和人員與公主嶺市人民法院聯(lián)合成立了公主嶺市人民法院涉電案件調(diào)解工作室，聯(lián)合出臺了《公主嶺市人民法院、國網(wǎng)吉林省電力有限公司公主嶺市供電公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)涉電糾紛案件訴調(diào)對接工作的意見》，內(nèi)容明確了由電力企業(yè)派公司法律人員入駐法院調(diào)解中心，與法院選定的工作人員共同負(fù)責(zé)人身觸電、用工糾紛、外力破壞、索賠、電費(fèi)回收、占地補(bǔ)償、財物糾紛、產(chǎn)權(quán)分界糾紛、運(yùn)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)障礙物清理糾紛調(diào)解，客戶資產(chǎn)接收等涉電糾紛案件的訴調(diào)對接工作。電力系統(tǒng)有了專項案件調(diào)解程序和工作室后，極大的方便了與法官的交流與溝通，經(jīng)常利用案件討論的機(jī)會，宣講行業(yè)政策、法律法規(guī)，讓法官們理解電力企業(yè)在沒有執(zhí)法權(quán)力的情況下，保護(hù)運(yùn)行電力線路的艱難與無奈，相應(yīng)案件得到公平公正的裁決。通過合規(guī)管理法律服務(wù)保障大隊，規(guī)范了內(nèi)部體制責(zé)任的管理與劃分，建立了內(nèi)部涉法事件證據(jù)卷宗保存，為涉訴案件提供了有效的證據(jù)保障。通過涉電案件調(diào)解中心，加強(qiáng)了與群眾的親密聯(lián)系，避免了發(fā)生問題直接告訴的針鋒相對，通過調(diào)解的方式，雙方坦誠相對，各述難點(diǎn)，化解矛盾，減少了訴訟案件的發(fā)生，節(jié)約了司法資源的浪費(fèi)，減輕了法院的工作壓力，提升了電力運(yùn)行線路依法保護(hù)的效能。

　?。–ACC中國優(yōu)秀法務(wù)評選暨頒獎典禮開幕式）

　　國網(wǎng)公主嶺市供電公司，通過多年來的普法經(jīng)歷，積累了素材，豐富了經(jīng)驗，在2018至2019年度，CACC中國優(yōu)秀法務(wù)評選活動中，榮獲了“先進(jìn)黨建優(yōu)秀法律合規(guī)團(tuán)隊”榮譽(yù)稱號。

（國網(wǎng)公主嶺市供電公司榮獲全國法律優(yōu)秀團(tuán)隊于上海頒獎現(xiàn)場）

　　結(jié)合“七五”普法，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，作為法制宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)的刑法、民法典、行政法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟與非訴程序法及電力行業(yè)等多個部門的法律法規(guī)，大力宣傳社會主義，民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高員工有序參與民主政治的意識水平，大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動全社會樹立尊重和保障人權(quán)意識，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化，大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動各級行政機(jī)關(guān)樹立“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的意識。通過“七五”普法活動，廣泛宣傳了電力運(yùn)行線路公共安全的保護(hù)常識，牢固樹立“電網(wǎng)聯(lián)系你我他，安全保護(hù)靠大家”的公共意識。