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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳分別于2019年7月25日、8月28日發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延期審批實行告知承諾制的通知》(建辦市函〔2019〕438號)及《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾申報情況的公示》(建辦受理函〔2019〕23號)，以下為資友天下現(xiàn)編對文件要點的專家解讀。 1、自2019年9月1日起，我部負責的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延期審批實行告知承諾制，不再委托各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施資質(zhì)延期審查工作。 資友天下解讀：以前企業(yè)甲級資質(zhì)的延期都是通過省里初審公示，然后報住建部進行審核公告、領(lǐng)證，現(xiàn)在直接在住建部進行審核公告、領(lǐng)證，縮短了中間的一次省里初審的過程和時間。 2、公路、鐵路、水運、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(名單見附件)延期審批仍按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批的通知》(建辦市函〔2018〕493號)規(guī)定辦理。 資友天下解讀：以上所列行業(yè)(公路、鐵路、水運、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等)的資質(zhì)延期申報方式維持原狀。 3、按照告知承諾制申請資質(zhì)延期的企業(yè)登錄我部門戶網(wǎng)站“辦事大廳-在線申報”欄目，按現(xiàn)行的相關(guān)資質(zhì)標準，在線填報申報信息，對本企業(yè)符合延期資質(zhì)標準條件的情況作出承諾，完成資質(zhì)延期申請。 資友天下解讀：符合第1條的企業(yè)資質(zhì)，今后不再通過北京建設(shè)信源軟件或者各省市自行開發(fā)的軟件進行申報;符合第2條的企業(yè)資質(zhì)，仍然維持現(xiàn)有的無紙化申報模式進行申報。 4、建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)對承諾內(nèi)容真實性、合法性負責，并承擔全部法律責任。發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的，我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。 資友天下解讀：承諾制的模式需要企業(yè)應(yīng)對資質(zhì)申報所有材料的真實性、合法性負責，預計資質(zhì)審批模式會相應(yīng)的簡單，但一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報內(nèi)容與實際情況不相符的，處罰將是絕對的嚴厲，所以企業(yè)需要有相應(yīng)的思想準備。 5、各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全完善省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)和項目信息數(shù)據(jù)共享機制，確保共享信息及時、完整、準確。要加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延期告知承諾制審批宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。 資友天下解讀：目前各省市與住建部部均已建立了監(jiān)管公共服務(wù)平臺，其中的企業(yè)數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)一般都是通過企業(yè)數(shù)據(jù)備案與在項目建設(shè)工程中獲取到的審批數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)的一部分，通過計算機系統(tǒng)與企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行比對，這說明對企業(yè)申報數(shù)據(jù)的準確性標準要求更高了，需要承擔的責任也更大了。所以講，承諾制的啟動，是對原有企業(yè)資質(zhì)申報模式一個跳躍式的發(fā)展。 結(jié)論：目前這種資質(zhì)申報采用承諾制模式，對于企業(yè)的資質(zhì)申報講是一種翻天覆地的變化，需要企業(yè)認真學習文件，充分領(lǐng)會，對于企業(yè)網(wǎng)上已經(jīng)上網(wǎng)的數(shù)據(jù)，需要認真核對，權(quán)衡利弊后在進行上報，一旦出現(xiàn)問題，對于企業(yè)來講，可能是致命的。
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