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金融是實體經濟的血脈，金融開放是我國對外開放格局的重要組成部分。擴大高水平金融開放是深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發展的內在要求。習近平總書記強調，“要提高金融業全球競爭能力，擴大金融高水平雙向開放，提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力，提高參與國際金融治理能力”。這為下一步推動高水平、高質量的金融開放指明了方向和路徑。我們要按照這一要求和部署，積極推進金融市場對外開放，加快與國際市場接軌，增加金融服務的供給主體，從而更好地服務實體經濟，切實以高水平金融開放推動經濟高質量發展。 回望近現代世界金融發展史，我們可以看到，開放是激發市場活力的源泉，也是金融發展壯大的重要力量，以金融開放助力經濟發展的例子比比皆是。比如，上世紀80年代英美等國陷入經濟衰退，面對新舊動能轉換的壓力，雙雙都選擇了加大金融對外開放、提高金融服務質量的舉措，源源不斷注入的國際資本大大激發了金融市場活力，為新的經濟繁榮奠定了基礎;再如，日本在房地產泡沫破滅后，采取金融改革，允許外資控股金融公司，推動金融資產交易自由化，為高儲蓄率的日本打開了全球投資、高效管理資產的大門，獲得了較高的投資回報……這些例證都充分說明，經濟發展離不開高水平金融開放的支撐。在防控風險的基礎上走金融高水平開放之路，不僅能提升金融體系的資源配置效率、強化金融功能，也有利于實現國際收支均衡發展、降低經濟風險，從而為一國經濟發展注入強勁動力。 立足我國實踐來看，推進全方位、高質量的對外開放既是富民之路、強國之路，也是金融實現高質量發展的必由之路。經過改革開放40多年的發展，我國經濟已與世界經濟高度接軌，特別是當前我國經濟轉向高質量發展階段，亦需要一個更加開放的、高質量的現代化金融體系作為支撐。可以說，擴大金融業對外開放，既是建設現代化經濟體系、推動形成全面開放新格局的需要，也是我們深度參與全球經濟治理、建立更加公正合理的國際金融秩序的需要。 這些年來，我國金融業對外開放力度越來越大，在市場準入、資本項目等各領域有序推進，金融業競爭力在全球愈加突出。2018年我國金融業增加值占GDP的比重高達7.7%，這一數值甚至高于大多數世界發達國家的水平。但也要看到，與制造業相比，我國金融業開放較晚、開放度較低，整體上導致金融市場競爭不夠充分，金融機構大而不強，金融供給不能有效滿足需求。當前和今后一個時期，破解這些難題，需要我們加大金融開放的力度和深度，突出重點、完善制度、找準節奏，在高水平開放上下功夫，推動金融業開放行穩致遠，為新時代我國經濟高質量發展提供強大動力。 推動高水平金融開放，重點要突出。開放既是將外資金融機構等“引進來”的過程，也是國內金融機構和企業“走出去”的過程，要抓住關鍵和重點，堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，完善現代化金融市場體系，推動金融業開放走穩走好。比如，對于金融服務業開放而言，重點是對中外資機構采用同等監管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構;對于金融市場開放而言，重點是要完善“滬港通”“深港通”，進一步完善合格境外投資者制度，進一步聯通境內外資本市場，既吸引經驗更豐富、更專業、更注重長期投資的機構投資者服務我國實體經濟，也為國內投資者拓寬投資品種，滿足其投資境外優質資產的需求。此外，還要以“一帶一路”建設為契機，推進人民幣、金融機構等金融要素走出去，積極參與國際競爭。 推動高水平金融開放，制度要先行。黨的十九屆四中全會提出，加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風險。這是以制度建設為重點推動金融高水平開放的方向和目標。一方面，更加健全和完善的制度體系，能夠提升中國金融企業和金融市場的實力，為中國金融業參與國際競爭提供堅實基礎;另一方面，完善金融業開放的制度規則，加快相關制度規則與國際接軌，實現制度性、系統性開放，是進一步推動金融開放的重中之重。在這一過程中，我們既要加強頂層設計，統一規則，建設統一的金融業綜合統計系統，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，抓緊完善審慎監管基本制度，還要構建與國際接軌的信用評級、稅收、會計、審計等金融配套制度，建立專業化、國際化的信息披露制度，不斷健全符合國際慣例的開放型金融制度體系。 推動高水平金融開放，節奏要找準。金融業對外開放，不但要“跑得快”，還要“走得穩”，開放的順序、尺度、進度等都須反復考量、熟思審處。要堅持循序漸進的原則，把握好金融業開放的節奏和力度。一方面，金融開放應當在加強金融監管、完善宏觀審慎管理、提高金融市場透明度的前提下穩步推進，適時適度推進，成熟一項推廣一項;另一方面，還要通過穩步有序擴大金融開放促進競爭，進一步深化金融供給側結構性改革，構建符合新時代要求的大國金融體系，在高水平雙向開放中提高金融管理能力和風險防控能力。還要看到的是，把握好金融開放的節奏和力度，離不開監管部門的把關。監管部門要注重學習和借鑒國際監管經驗和監管標準，盡快制定相關條例實施細則，彌補監管短板和薄弱環節，為金融開放的穩步推進提供重要保障。
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