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對領導干部實施自然資源資產離任審計，是新時代推動生態文明建設，落實“五位一體”總體布局的重大部署。在審計實踐中，審計人員運用大數據技術，在核查效益、揭示問題等方面發揮了重要作用。
加強數據縱向比對，關注重大政策落實、重大項目效益情況 在領導干部自然資源資產離任審計中，評估國家環境資源政策的貫徹落實情況以及分析重大資源開發利用、保護活動的有效性均是重要的審計目標。 通過審計，一要檢查自然資源資產產權制度、用途管制制度、資源有償使用制度、生態補償制度及“水十條”等重大政策的貫徹落實情況； 二要檢查自然資源資產管理使用效益，關注政府投資和以政府投資為主的重大項目的建設管理情況，重點檢查是否達到既定的環境保護目標，核實該重大投資項目取得的實際效益。 通過數據縱向比對，準確分析數據變化趨勢，大數據技術在核查重大政策落實、檢查重大項目效益中發揮了巨大作用。例如，在某省礦產資源審計中，借助地理信息系統，篩選出同一時間段、同一礦業權人取得的礦業權，對礦業權的分布進行比對，發現該省國土部門通過“化大為小”的方式，違反國家礦業權審批政策，將同一塊礦業權分拆為多塊礦業權，出讓給同一個礦業權人。 又如，在某省政府落實最嚴“水十條”政策審計中，根據環保部門采集上報的淘汰“十小”企業用電數據，系統分析電量變化趨勢，發現該省環保部門監管不力，部分已淘汰的“十小”企業死灰復燃、違規生產的現象依然存在。再如，在對政府主導的某湖泊水質提升項目審計中，通過采集近三年湖泊內監測點水質監測數據，分析水質變化趨勢，發現該湖泊水質并未好轉，反而變得更差，且藍藻暴發范圍逐年增加。 ?進一步審計發現，雖然政府籌措資金，推進湖泊水質提升項目，但由于項目前期規劃存在瑕疵，項目配套設施未按規定設置，項目建成后一直未能運行，導致該重大投資項目未能達到預期效果。
加強數據橫向比較，核查資源資產開發、利用、保護中的問題 在摸清自然資源資產實物量和生態環境質量總體情況的基礎上，自然資源資產離任審計還應當充分揭示資源環境領域存在的重大違法違紀違規問題，重點查處土地、礦產、森林、海洋等國有資源出讓、使用、管理過程中的問題；重點查處存在重大安全隱患，破壞生態環境，造成環境污染等危害公眾利益的問題。 數據的關聯規則是指數據間普遍存在的空間位置和時間序列的關聯抽象。在自然資源資產離任審計中，因為審計數據涉及的部門多、數量大且不確定性比較高，充分開展數據橫向對比，跨部門、跨行業、跨地區加強數據關聯運用，就顯得尤為重要。 例如，在對生態保護紅線劃定情況審計中，通過對比關聯生態保護紅線矢量圖、自然保護區矢量圖、礦業權坐標、風景名勝區矢量圖、公益林圖斑、地質公園坐標、城市開發邊界矢量圖等數據，進行疊加分析，發現部分環保部門在劃定生態保護紅線時，未嚴格執行相關規定，存在“挖心”式紅線劃定情況，人為將處于生態脆弱區的城市區域、礦業權區域從生態紅線范圍內劃出去，致使生態保護力度大打折扣。 又如，在對污水處理企業相關審計中，通過關聯比對工業企業用電數據、交通部門危險物品運輸數據、危廢處理部門污泥處置數據，發現部分企業污泥處置能力嚴重不足，存在諸多安全隱患，極易造成二次污染，卻并未納入政府重點污染源監管名錄。再如，在國土資源審計中，通過將建筑用地圖斑數據與林業部門森林圖斑數據、基本農田矢量數據、測繪部門衛星遙感數據關聯分析，可直接監測到建設用地占用林地、農田等違規情況。
加強新技術應用，充分發揮大數據優勢，提升審計成果 近年來，審計機關融合地理測繪成果和前沿技術資源，積極探索使用遙感技術、地理信息系統和全球定位系統等，不斷拓展大數據環境下資源環境審計的深度和廣度。 在土地資源審計方面，通過疊加不同時期的整治項目圖斑信息與驗收項目坐標信息，查找疑似重復立項的虛報新增耕地；將建設用地圖斑信息、基本農田圖斑信息與水利、林業、礦產等外部數據進行疊加，借助高分遙感影像，查找違規開發、占用的情況。在森林資源審計方面，通過將森林圖斑信息、更新的造林面積以及采伐面積、占用情況等與遙感衛星影像疊加比對，核實造林和采伐的真實性以及面積準確性。 在水資源審計方面，通過利用河流河道、湖泊以及水源地保護區圖斑，與衛星遙感影像進行比對，查找違規占用河岸、河道，違規在保護區進行開發利用以及違規排放污水等情況。在礦產資源審計方面，通過對礦產資源規劃和環境功能區規劃進行對比，對違反礦產以及生態規劃越界開采情況進行分析，疊加篩選重合區域，計算違規面積；將最新的衛星遙感圖和國土部門核準的礦產開采區位進行對比，查找礦區周圍地表被嚴重破壞的部分，作為破壞地表植被的重點核實區域。 同時，為實現自然資源資產離任審計現場的準確、快速勘查，部分審計機關開始借助于無人機航拍技術，利用無人機小巧輕便、機動靈活、影像清晰等優勢，克服空間地形阻礙，進一步對土地利用現狀、耕地保護情況、飲用水源地保護區開發情況、岸線整治實施效果、工業園區污水處置情況等進行核實。 |
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