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四川成都市龍泉驛區創新實施“一口清、一件事、一個窗、一次跑、一號通”為主要內容的“五個一”政務服務新舉措，推動營商環境“3.0版”建設不斷實現新突破

“以前辦一個營業證照，要跑幾個窗口。現在方便多了，只到一個窗口就全部搞定，節約了大量時間。”

“今年4月，我掃二維碼申請餐廳復工，沒過多久就收到政府寄來的復工通知書，這種‘不見面’審批，好便捷、好溫馨哦!”

“前幾天，我給滿月的娃娃上戶口，順便去辦保險。沒想到在同一個窗口就辦完了兩件事，還能激活我的社保卡，現在龍泉驛區的服務真是太貼心了。”

……

金杯銀杯不如群眾的口碑。今年以來，四川成都市龍泉驛區成都經開區緊緊圍繞群眾和企業辦事的“痛點”“難點”“堵點”，以政務服務“減材料、減環節、減時間、減成本、減跑動”為著力點，創新實施以“一口清、一件事、一個窗、一次跑、一號通”為主要內容的“五個一”政務服務新舉措，強化流程再造，推動營商環境“3.0版”建設工作不斷取得新突破，在為群眾帶來實實在在幸福感和獲得感的同時，也為全區高質量發展創造了條件。

最新統計數據顯示，今年前三季度，龍泉驛區實現地區生產總值982.5億元，同比增長2.4，其中，第三季度同比增長7.1，主要經濟指標快速回升;新增市場主體11,351戶，新簽約引進重大項目17個、協議總投資440.18億元，全區經濟呈現出持續向好的良好發展勢頭。

“一口清”告知

群眾快速入門輕松辦事

前不久，成都經開園區投資有限公司工作人員在辦理東安湖圖書館媒體中心項目備案過程中，通過政務服務大廳公開的《固定資產投資項目備案流程介紹含節能審查》電子文檔，快速準確填報了信息，向窗口提交后審批一次性通過。

“以前辦理過類似的業務事項，因對流程不太清楚，填報表時常常出錯，耽誤很多時間。”該工作人員告訴記者，現在大廳公開了辦事流程，“一看就明白，填報無誤差，對項目備案后續要做的事項還心中有數了。”

這是龍泉驛區行政審批局切實解決企業在投資備案過程中不知如何下手這一“痛點”的一個實例。其通過制作并向企業公開《固定資產投資項目備案流程介紹含節能審查》電子文檔，一次性告知企業辦理相關事項所需的材料、流程、辦理時限，有效提升了企業填報固定資產投資備案信息的效率與準確性。

今年以來，龍泉驛區全面落實“一次性告知制度”和“首問責任制”，進一步加強窗口工作人員管理，做到對企業群眾現場辦事“一口清”告知。同時，為避免群眾辦事“一頭霧水”和“盲目”填報信息，龍泉驛區行政審批局從群眾辦事的“難點”入手，強化信息公開、流程公開，讓群眾快速入門、輕松辦事。

一方面，依托四川省一體化政務服務平臺等，開展審批事項辦理前置條件、現場勘驗標準化梳理，按照情景式、主題式辦事指南提供事項清單和辦理流程，確保企業群眾事前查詢一目了然。

另一方面，上線成都經開區首個“管家式”政企互動交流平臺，提供全流程“管家式”服務，在“龍泉服務”掌上政務服務集成系統專門開設政企互動交流平臺，建成企業信息庫、政策信息庫、客服知識庫三大后臺信息庫板塊以及“我要咨詢”“我要申報”等六大前臺功能板塊，為企業提供一站式服務，實現企業辦事“驛路通”。

“一件事”通辦

讓辦事群眾省時又省心

今年6月，成都耀陽置業有限公司在設立企業過程中，通過事前咨詢，充分準備申請材料，提出申請后18分鐘即通過設立核準，并于當日完成印章刻制，實現企業登記、印章刻制、發票申領“一件事”辦結。同時，還享受了新申請企業免費復印打印、免費印章刻制和免費寄遞證照等服務，實現企業開辦前政務服務“零成本”。

“辦一件事跑斷腿”曾是群眾對政務服務流程繁雜的無奈“吐槽”。近年來，龍泉驛區從3個方面打通政務“堵點”，優化辦事流程，全面縮短業務辦理周期，從根本上實現“一事一次通辦”。

一是梳理公民從出生到死亡全生命周期高頻辦理事項，對全區行政審批及服務事項逐項分類打包，形成新生兒入戶、二手房買賣、辦理退休等三級主題125個。

二是作為2020年全省“一事一次辦”應用試點區域，開展企業全生命周期“一事一次辦”試點，全面推行企業開辦“110”計劃，試行企業住所經營場地登記申報承諾制，在全流程實現“一個環節、一個小時、零成本”。

三是探索推行“一業一證通”，將一個行業多個許可證件合并為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證，實現以部門為中心的單個事項改革轉向以企業為中心的業務流程化學聚合性再造，推進行業許可“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準營”。

“一個窗”多辦

綜合窗口讓群眾少跑路

6月18日取得建設用地規劃許可證、22日取得建設工程規劃許可證、28日取得施工圖圖審報告及圖審合格證、29日完成城市市政基礎設施配套費核繳、30日在網上提交申請，提交申請后項目當天即審批通過，并核發《建筑工程施工許可證》——從最初獲取用地規劃許可，到最終拿到施工許可證，龍泉驛區紫樾書香項目只走了“5步”。

“龍泉驛區的政務服務不僅有速度，更有溫度。這在過去是我們想都不敢想的事情!”該項目辦理人感慨道。

龍泉驛區行政審批局負責人說，這樣的速度和效率得益于在區市民服務中心線上線下“一個窗口”基礎上實現的同步辦理審批。作為成都市街鎮審批服務便民化改革試點區市縣，龍泉驛區在區市民服務中心推行“一窗式”綜合服務改革，將原有民生、衛計、戶籍、社保等10余個窗口全部整合優化為綜合一窗，實現百余項行政審批和便民服務事項集中 辦理，企業群眾辦事從“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”。

同時，通過優化接辦件流程、轉崗學習、事項標準化梳理等，運用系統平臺實現200余項全科無差別受理，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，精簡前臺窗口32個，實現80以上審批服務事項納入綜合窗口辦理，窗口接辦件效率提升近40，大大提升了審批效率，縮短了審批時間。

“一次跑”網辦

“群眾跑”變“數據跑”

今年疫情期間，成都市東盛房屋開發有限責任公司位于洛帶鎮的“藝庫中心”項目急需辦理建筑物名稱備案。龍泉驛區迅速組織工作人員到現場進行查勘，在企業申報資料齊備的情況下，1個工作日內提前完成所有審批事項，使該企業在疫情期間順利復工復產。

記者了解到，為打通網上審批和重大項目“VIP綠色通道”，今年以來，龍泉驛區行政審批局積極推動“線下見面辦”向“線上隨時辦”轉變、“群眾跑路”向“數據跑路”轉變，極大提升了辦結效率。

大力推行“不見面”審批服務。依托四川省一體化平臺、部門專網等，實現網上可辦率100，全程網辦率51.5;“最多跑一次”實現率100，“馬上辦”事項占比60;推出52項自助辦理事項，可在24小時自助服務大廳自助辦理。同時，全面推行政務服務雙向免費快遞，1月~10月累計為企業、群眾免費寄遞55,574件。

創新“容缺辦理”機制。特別推出企業設立登記、藥品經營許可、特殊工時制度審批等136項審批服務事項可容缺辦理，申請者只需通過郵寄或領證時將缺少的相關資料補齊即可。

設立企業開辦和重大產業化項目“VIP綠色通道”。龍泉驛區行政審批局會同龍泉驛區相關部門，確定特事特辦的工作流程，為重大產業化項目辦事提供“綠色通道”，進一步提升審批質效。截至目前，全區已為6家注冊資本1億元以上企業和12家注冊資本5000萬元企業提供“VIP綠色通道”服務。

“一號通”受理

政務熱線化解百姓訴求

“怡和新城一小區附近有茶館在營業，大量人員聚集，存在新冠肺炎交叉感染風險。”今年正月初九，龍泉驛區收到市民電話投訴后，賡即啟動緊急聯系快處機制，3小時內便對該茶館進行了關閉和處罰，有效管控了疫情期間的群體性聚集現象，得到廣大居民高度認可。

據龍泉驛區政府相關負責人介紹，為有效解決政務服務電話滿天飛、群眾投訴舉報到處反映、各部門答復五花八門等情況，龍泉驛區先后整合了區戶籍熱線、社保熱線、積分入戶熱線、政務中心熱線等非緊急政務服務熱線，集成政務咨詢、民生需求、疫情反映、效能投訴、惠企幫辦、營商環境等功能，由“一號通”統一受理，實現了民生政務一號碼受理。

龍泉驛區還創新成立了民生訴求會辦中心和民生訴求督查指揮部，從上到下、從里到外統一了協調分派機構，實現一口徑答復、統一督辦、統一考核機制和標準，實現了“合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位、涉法涉訴引導到位、困難求助幫扶到位、違法犯罪打擊到位”等“五個到位”。

據統計，今年1月~10月，龍泉驛區“一號通”熱線共受理企業群眾訴求7.5萬余件，滿意率達95以上。