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以開放與創新并舉，打造高水平自貿試驗區，建設國家服務業擴大開放綜合示范區，是中央交給北京的改革重任，也是北京構建全新服務貿易產業發展格局的新起點。把握這一重要機遇，北京一方面要為服務貿易產業插上科技創新的翅膀，另一方面要為數字經濟源源不斷注入產業血液，讓宏偉藍圖的陽光照進美好的現實。 近日，國務院批復同意《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》簡稱《工作方案》，要求北京立足首都城市戰略定位，服務國家重大戰略，在擴大服務業對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制方面取得更多可復制可推廣的經驗，為全國服務業開放發展、創新發展提供示范引領。 9月5日，北京市市長陳吉寧在2020年中國國際服務貿易交易會高峰論壇介紹，北京將設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區，構建京津冀協同發展的高水平開放平臺。結合國務院批復同意的《工作方案》，北京打造自貿試驗區的整體框架清晰可見——加快推進科技服務領域、數字經濟和數字貿易發展、金融服務領域等服務業重點行業領域的深化改革擴大開放，推動服務業擴大開放在重點園區示范發展，最終形成與國際接軌的制度創新體系。 近年來，北京在高水平服務貿易領域的探索取得突出成效。2015年北京成為全國唯一的服務業擴大開放綜合試點城市，至今北京已累計推出403項試點舉措，形成122項全國首創的突破性政策和創新制度安排，累計向全國推廣6批創新經驗。在試點政策帶動下，北京的服務業占GDP比重達到83.5，高于全國近30個百分點，服務貿易持續快速發展，年均增速超過15。 在過去幾年取得成績的基礎上，北京迎來打造高水平自貿試驗區和建設國家服務業擴大開放綜合示范區的機遇。北京將繼續發揚大膽探索、勇于創新，高標準嚴要求的改革精神，用實際行動推進自貿試驗區和國家服務業擴大開放綜合示范區建設。 《工作方案》提出，到2025年，基本健全以貿易便利、投資便利為重點的服務業擴大開放政策制度體系，市場化、法治化、國際化營商環境進一步優化，為全國服務業擴大開放提供更強的示范引領。到2030年，實現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業便利、運輸往來便利和數據安全有序流動，基本建成與國際高標準經貿規則相銜接的服務業開放體系。 這也從另一個方面說明，北京打造高水平自貿試驗區，要有更強的使命感和緊迫感，要在短期內實現各項關鍵工作的重要突破。這首先指向服務業重點行業領域的長效改革創新機制探索。在科技成果的高效轉化、金融領域“證照分離”改革全覆蓋試點等舉措上，北京要充分發揮政策優勢，做好完善的規劃布局，營造鼓勵創新、放寬準入的軟環境，把中央所賦予的改革主導權，轉化為孕育服務貿易新經濟的創新力量，提升服務貿易產業群的發展活力。 而以一批重點園區為依托，打造更為細分的服務業擴大開放樣本，也需要各園區根據自身特點，指向北京發展改革的宏大目標，在新的試點項目、新的合作模式、新的增長路徑上做好著眼于五年乃至十年的長遠布局，完成從園區定位到發展通道的全面轉換升級，為全市服務貿易改革做深做透貢獻先行經驗。 北京要成為高水平自貿試驗區建設的改革標兵，不僅要以改革促進服務貿易各產業高質量發展，帶來一系列可供檢驗的社會經濟科技成果，還要在頂層設計的前瞻性推動上加快發力，推出一批促進投資貿易自由化便利化、構建國際一流營商環境的財稅、行政、司法等綜合服務舉措，待試點成熟后可供其他地方復制推廣，從而形成制度創新聯動效應。 以開放與創新并舉，打造高水平自貿試驗區，建設國家服務業擴大開放綜合示范區，是中央交給北京的改革重任，也是北京構建全新服務貿易產業發展格局的新起點。把握這一重要機遇，北京一方面要為服務貿易產業插上科技創新的翅膀，另一方面要為數字經濟源源不斷注入產業血液，讓宏偉藍圖的陽光照進美好的現實。 |
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